成都武侯:以法治力量守护民生福祉
锻造一支高素质专业化行政检察办案团队
成都市武侯区检察院检察官参加一起行政诉讼案件的诉前调解,实质性化解行政争议。
成都市武侯区检察院构建行政检察“牵头人+业务骨干+辅助人员”3人核心团队,图为团队成员合照。
近年来,四川省成都市武侯区检察院不断强化政治统领、抓实理论先导,通过打造核心团队、加强内设机构联动等举措做实行政检察工作,努力探索新时代基层检察团队建设和工作发展路径。
抓实队伍建设
筑牢发展根基
武侯区检察院提出政治素质高、学习能力强、司法能动性好的选拔任用标准,以内设机构改革为契机整合人力资源,构建行政检察“牵头人+业务骨干+辅助人员”3人核心团队。结合办案实际,该院灵活调配刑检干警跨部门“跟队试训”,在充实团队办案力量的同时推动人员交叉使用,为团队后续扩充升级储备人才。
同时,该院研究出台《关于加强行政检察工作的意见》,根据工作实际完善《行政检察办案团队工作规程》,将团队建设和重点工作纳入督办清单持续推进,做到日常工作有分配、不同板块有分工、重大案事项集中抓,着力提升司法办案质效。秉承“既要政治过硬,又要本领高强”的理念,该院多举措提高检察干警业务素能,组织开展调研课题“揭榜挂帅”活动,以理论研究推动工作创新发展,团队成员先后入选“市委政法委执法监督专家库”“全市检察机关行政检察人才库”“全市检察机关调研骨干人才库”等。
多方协作
形成监督合力
武侯区检察院坚持以数字检察赋能法律监督工作高质量发展,探索建立法检信息互通平台、行政综合执法共享数据库,提升团队监督数据获取、监督线索智能筛查和高效处理的能力。今年以来,该院行政诉讼监督案件数量相较2019年上升超过2倍,化解争议案件数相较2019年上升1.5倍。
武侯区检察院还通过建立团队辅助专家库方式,发挥各条线业务骨干在调查取证、矛盾化解等方面的专长,以更好地协助团队办案,同时向专家咨询委员会“借力”,在办理疑难复杂案件时借助“外脑”融智聚力,不断提升行政检察案件质效。2021年,该院在办理一起征地拆迁行政争议案件中,通过刑检部门工作人员协助调查取证、专家学者提供理论支撑、控申部门工作人员参与释法说理等多途径,最终促成这起持续近10年的行政争议实质性化解。
能动履职
助力社会治理
为了进一步做实行政检察工作,武侯区检察院与区法院会商制定《联动协作工作机制框架协议》,以制度方式进一步加强沟通协作,助力行政争议实质性化解。该院综合运用监督纠正、公开听证、释法说理等方式力促实现案结事了政和,近三年成功化解食品药品安全、虚假广告宣传等领域行政复议阶段的矛盾争议11件。此外,该院探索实施“检察建议事前沟通、事中参与、事后问效”三步工作法,先后就危险化学品管控、拆迁安置审查、寄递物流管理等问题,制发综合治理类检察建议21份,得到辖区各行政执法部门的认可,多项工作获上级肯定。
“我们将以‘一分部署,九分落实’的韧劲和决心,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党的二十大精神落实到检察工作全过程各环节,踔厉奋发、勇毅前行,紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略安排能动履职尽责,为服务保障中国式现代化作出新的检察贡献。”该院行政检察部门负责人说道。
(夏潇潇 扎西娜姆 赵田瑞)
推动涉案企业合规建设 优化法治化营商环境
成都市武侯区检察院检察官会同行政执法人员走访企业了解经营情况。 高小青/摄
“感谢你们给出的合规建议,公司现已健全完善商业秘密管理机制,消除了潜在泄密风险。我们研发新技术也更有底气了。”近日,四川省成都市武侯区某企业负责人王平(化名)在电话中高兴地和武侯区检察院检察官聊起公司在知识产权、商业秘密合规管理建设方面的情况。这也是该院以涉案企业合规改革为着力点,积极探索“合规+”应用场景,护航辖区企业健康成长,助力法治化营商环境建设的一个缩影。
全面落实涉案企业合规改革试点工作要求,积极适用第三方监督评估机制办理涉企合规案件。今年4月,涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开,武侯区检察院积极贯彻落实最高检工作部署,及时与区工商联和相关行政单位沟通,建立由13家成员单位组成的武侯区第三方机制管委会,会签《成都市武侯区涉案企业合规第三方监督评估机制工作规则》。不久前,该院依托此项机制与成华区检察院共同办理一起跨区域协作合规案件,并在第三方组织选任、合规计划制定、合规监督等环节积极探索符合辖区经济发展和企业运行特点的合规模式,努力形成具有武侯特色的基层合规样本。
积极探索“合规+”应用新场景,努力提供优质法律服务。该院以涉案企业合规建设为契机,探索普法宣讲、法治“体检”、预防性合规等“合规+”应用场景,帮助辖区企业有效防范合规风险。今年以来,该院根据生产经营领域特点,已为辖区百余家企业提供“合规+知识产权”“合规+广告宣传”“合规+财税管理”“合规+反不正当竞争”等法律服务,其中为20余家企业开展合规“体检”、合规基础知识培训,企业受训员工达600余人次。针对办案过程中发现的企业未能有效建立商业秘密保护管理制度、企业广告宣传内审机制不健全、企业招投标管理混乱等法律风险,该院向企业提出合规建议、发出企业经营风险提示函5份。同时,该院检察官多次到辖区高新技术企业园区开展合规服务,跟进商业秘密管理制度完善情况,帮助企业及时堵塞管理漏洞,有效维护企业合法权益。
延伸职能促行业治理,助力法治化营商环境建设。在积极开展涉案企业合规建议的同时,武侯区检察院充分发挥合规建设对辖区同类型、同领域企业的辐射效应,取得良好成效。该院从办理的涉企案件中收集整理具有普遍性、代表性的行业合规问题风险,通过制发检察建议、与行业协会座谈、向行政监管部门通报等形式,推动相关行业合规问题及时整改。今年以来,针对涉案企业合规建设和综合治理工作,该院与相关行政机关召开座谈会10余次,向行政机关发送检察建议4份。
