近年来，随着文旅产业的蓬勃兴起，酒店民宿正以其鲜明的文化特质和沉浸式的体验场景成为展现地方风情的“金名片”和拉动地方经济的“新引擎”。针对酒店民宿行业存在的“主体分散、税源隐蔽、核算粗放”等征管难点，夏河县税务局强化系统思维，创新“底数清、管服优、风控严”三线工作法，通过普查税源摸清行业“底数”，精管细服锚定政策“准度”，智控风险筑牢监管“防线”，用“绣花功夫”织就税收征管网，有效破解征管难题，为规范行业合规经营秩序、夯实税源根基奠定了坚实基础。
“ 调研 +走访”织密“底数线”，让税源“颗粒归仓”
铁脚板+活台账，走实基础管理。经前期对行业政策、市场数据等多维度调研分析，掌握行业经营特点与潜在税收风险后，夏河县税务局组织税管员对县域景区周边、商圈街巷的480户酒店民宿开展“敲门行动”，逐户核实经营面积、核查房源合同、登记月均流水，建立包含经营规模、房产原值、用工人数等多项指标的《行业税源活页账》，并实行“季度复核”动态管理机制，对新增登记、新开业的酒店民宿经营户纳入规范管理体系，结合纳税人停业、转让、歇业等各类情形，持续推进台账数据动态更新。
夏河县税务局干部实地走访民宿问计问需
土办法+巧比对，核准申报数据。创新“三看三核”工作法，运用“行业经验值”倒推真实经营情况。看店铺招牌标识核登记信息，杜绝“挂牌经营、主体不符”等情形;看水电燃气数核经营体量，遏制瞒报虚报经营规模问题;看客房床位入住信息数核营业收入，确保申报真实准确。同时，通过与酒店民宿行业广泛使用的内部经营管理系统、热门在线旅游预订平台等进行数据比对，实时采集经营信息，通过持续监测与分析，对数据异常波动的经营主体，及时开展针对性辅导与核查，帮助其规范财务核算、合规经营，保障税收征管的精准性和有效性。
“分级+定制”织细“ 管服 线”，让政策“精准落地”
分级管理量体裁衣。构建精细化的分级分类管理服务模式，依据经营规模、服务质量、纳税信用等指标，对辖区酒店民宿纳税人进行立体精准画像。对于规模较大、运营成熟的酒店民宿，组建专业团队，定期开展“健康体检”，同时在纳税申报、政策辅导等涉税业务方面优先办理、快速审批、及时反馈。通过优化办税流程、配置专人跟进，大幅缩短其办税时间成本，助力企业将更多精力投入服务品质提升与核心业务拓展;对于新开办或经营规模较小的酒店民宿，安排专员进行“伴随式”服务，为其建立“成长档案”，在政策解读和办税操作指导等方面全程跟进，帮助其尽快熟悉税收业务。同时密切关注新设立个体工商户起步阶段发展情况，根据其筹备期、试营业、正式营业等不同阶段经营情况，及时调整定额，给予合理税收支持。
政策滴灌精准触达。以“政策找人”理念创新服务举措，推出立体化政策辅导体系，针对行业特性，精心编制《餐饮民宿税收优惠口袋书》，系统梳理增值税、房产税、城镇土地使用税优惠等10余项政策要点，通过“政策适用情形+申报操作指引+常见问题解答”三维展示，将复杂专业的税收政策转化为清晰易懂、便于操作的实用指南。为确保政策广覆盖，借助线上、线下融合方式，拓展政策传播渠道，积极开展“税惠进万家”活动，2024年三季度至今累计开展政策辅导50余场，发放宣传手册2000余份，实现政策红利与市场主体精准匹配。
“联动+信用”织严“风控线”，让监管“刚柔并济”
部门联动织密监管网络。加强与文旅、市场监管、公安等部门的协作配合，建立健全信息共享和协同监管机制，通过部门间的信息共享，及时、全面掌握酒店民宿经营动态和涉税信息，形成监管合力。在旅游旺季来临前，联合各部门开展专项整治行动，对市场主体进行全方位筛查，涵盖经营资质合规性、纳税申报准确性、安全设施完备性等维度，通过多部门协同发力，有力推动酒店民宿经营合规化，进一步夯实税收征管基础，营造公平法治、健康发展的旅游消费市场环境。
信用管理激发遵从活力。聚焦纳税信用赋能、修复、“变现”等不同场景，深化服务与管理，构建“信用+”联合激励机制。对A级纳税人，不仅开通“绿色通道”、提供专人办理涉税事项等便利服务，更联动工行、农行、信用社等金融机构，为其量身定制税务信用贷款等专属金融支持，实现纳税信用从“无形”到“有形”的价值转化，激励企业自觉守信、主动维信。2024年三季度至今，通过“银税互动”为40余户纳税人发放信用贷款共计300余万元。同时，建立纳税信用预警提醒机制，针对存在信用失分、降级风险的纳税人，及时预警、纠正失信行为，从源头防范化解信用风险，助力经营主体长远健康发展。通过拓展纳税信用应用场景，推动“以信换贷、以信换便利”，支持企业依法诚信经营，全方位激发市场主体的遵从活力，营造优质高效的营商环境。
税银联合为企业介绍银税互动及银行信贷业务
夏河县税务局以“三线工作法”为支点，撬动酒店民宿行业税收治理效能提升，从“底数精准建档”到“税源全量覆盖”，从“管理优化完善”到“治理精耕细作”，既彰显了税收监管的“力度”，更传递了惠企服务的“温度”。随着“以数治税”纵深推进，“三线工作法”将持续释放效能，成为规范行业发展、培育税源生态的“夏河样本”和税费征管“强基工程”的生动实践，为文旅经济高质量发展注入可持续的税收动能。(安婷婷)
