在党中央、国务院大力推进全面实施预算绩效管理的进程中，陕西省陇县财政局勇立潮头、主动作为，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)精神，以构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为目标，创新建立九项工作机制。这一系列机制紧密衔接、协同发力，为提升财政资金使用效益、推动财政管理高质量发展注入强劲动力。
一、预算绩效事前评估机制。是指把控财政资金投向的“第一道关口”。陇县财政局制定《财政支出事前绩效评估管理暂行办法》，实现对63个主管部门及所属160个二级预算单位的全面覆盖。在绩效目标审核上，秉持“严”字当头原则，从目标设定的科学性、合理性、可衡量性等维度进行严格把关，确保绩效目标能精准锚定项目成效。在资金内容审查方面，对支出金额、方向、测算明细等关键要素进行细致核查，严控不合理支出，确保每一笔资金都用在刀刃上。对于绩效报告，更是以高标准要求，从文本规范性到内容完整性，从评估论证充分性到立项依据必要性，全方位提升事前绩效评估报告质量，让财政资金投入决策更加科学、严谨。
二、预算绩效目标批复机制。则为预算执行和绩效管理指明清晰方向。2024年，陇县财政局精准发力，完成215个部门预算绩效目标批复，涉及63个部门预算单位。在目标选取上，聚焦民生、社保、教科文等重点领域以及镇人民政府的关键工作。在社保领域，“两项残疾人补贴”、城乡养老保险等关乎群众切身利益的项目被纳入;教科文领域中，传统文化保护、教育质量评估等促进社会发展的事项也得到重点关注;镇人民政府的人大会议经费、民政工作经费等基层治理保障资金同样成为批复重点。通过建立年度绩效目标批复机制，将绩效目标贯穿预算执行、运行监控、绩效评价全过程，实现各环节有机融合，让财政资金运行始终围绕目标有序推进。
三、预算绩效运行监控机制。是指财政资金的“实时监控器”。面对新形势下财政管理的新要求，陇县财政局制定《预算绩效事中监控考核暂行办法》，构建起“单位自行监控为主、职能股室不定期监控为辅”的双重监控体系。对各预算单位绩效目标实施动态跟踪，实时掌握资金运行状况和绩效目标预期实现程度，一旦发现项目运行偏离轨道，立即启动预警和干预机制。特别是针对“三公”经费这一社会关注焦点，对100个“三公”经费项目、45个预算单位进行重点监控，强化过紧日子理念，不断健全制度机制，使预算绩效目标编制更科学、合理、规范，切实提升财政资金使用效能。
四、预算绩效结果应用机制。是指推动绩效管理持续优化的“动力引擎”。陇县财政局制定《县级财政绩效结果应用管理暂行办法》《县级预算安排与绩效评价结果挂钩办法》，以绩效评价结果为重要依据，构建起问题整改及结果应用的全链条闭环管理体系。将绩效评价结果与预算安排、政策完善、管理改进紧密结合，对绩效表现良好的项目加大支持力度，对存在问题的项目进行调整优化或削减预算，真正实现“花钱必问效，无效必问责”，推进预算和绩效管理一体化建设，让财政资金分配和使用更加精准高效。
五、预算绩效管理应用工作机制。通过明确行业主管部门和资金使用单位的主体责任，充分激发各方参与绩效管理的积极性和主动性，推动其深度参与预算绩效管理全过程。在实际工作中，致力于做优绩效目标、做实绩效监控、做真绩效自评、做深绩效评价，全面提升预算绩效管理质量。同时，健全绩效评价结果与预算安排、管理改进、政策调整的挂钩机制，强化监督约束，畅通社会公众参与渠道，在全县范围内基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，推动财政政策提质增效、更可持续。对于未达相关要求的单位，严格执行应用工作机制，确保绩效管理工作落到实处。
六、“全民绩效”管理运行机制。是指打破传统管理局限，构建起广泛覆盖、协同联动的管理格局。明确与财政部门存在预算缴拨款关系的各类单位及使用财政资金的个人均为预算绩效管理责任主体，强化部门和单位主要负责人、项目责任人的责任意识，对重大项目实行绩效终身责任追究制。年初在财政系统内签订绩效管理责任书，形成局绩效股牵头抓总、各业务股室协同推进、各主管部门分工负责的工作机制，构建“县财政局+股室+各镇+主管部门+二级预算单位”的管理模式，并配套印发一系列文件，形成“职责清晰、分工明确、共同参与”的齐抓共管良好局面，让绩效管理理念深入人心、责任落实到人。
七、预算绩效管理通报机制。是指保障绩效管理工作落实的“有力抓手”。以建立健全责任意识为基础，以完善工作机制为核心，以强化责任追究为保障，对事前绩效评估、事后重点项目支出绩效、整体支出绩效、事中监控绩效等关键环节开展常态化督查通报。通过县财政局发文通报、考核打分的方式，对各支出股室进行单项打分考核，年终综合评定。这种方式有效倒逼单位和个人落实主体责任，对工作不力的单位起到警示作用，促使其引以为戒、举一反三，推动预算绩效管理工作抓实抓细抓好。
八、预算重点绩效评价机制。是指构建起多维度、立体化的评价体系。采取“部门单位自评+部门评价+第三方机构+财政重点评价”的模式，覆盖乡村振兴、民生保障、环境保护等多个领域。制定一系列绩效评价管理办法，将事前绩效评价与预算编制紧密结合，从源头把控项目质量;将事后重点支出和部门整体支出绩效评价与结果应用紧密结合，强化评价成果运用;将事中监控与预算项目紧密结合，及时发现和解决问题，全方位提升绩效评价工作的科学性和权威性。
九、预算绩效管理与防范化解财政运行风险融合机制。是指为财政稳健运行筑牢“安全防线”。充分认识到全面开展绩效管理对完善防范化解财政运行风险长效机制的重要意义，将预算绩效管理作为重要工具，通过建立融合机制，发挥财政部门优势，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。这一机制的建立，有效压实各方责任，进一步规范财政管理、维护财经纪律，在提升财政资金绩效的同时，增强财政运行的稳定性和可持续性，为县域经济社会发展提供坚实财政保障。
九项工作机制的建立与实施，在陇县财政局预算绩效管理工作中成效显著。预算单位绩效管理主体责任意识显著增强，从“被动应对”转变为“主动作为”，切实增强了做好新时代绩效管理工作的责任感和使命感。通过以预算绩效管理深化财政工作，全面提升了财政资源配置效率和使用效益，财政资金在支持经济发展、保障民生改善、推动社会事业进步等方面发挥出更大作用。同时，财政管理科学化、精细化水平不断提高，为县域财政高质量发展奠定了坚实基础。未来，陇县财政局将持续完善九项工作机制，不断探索创新，推动预算绩效管理工作再上新台阶，为县域经济社会发展贡献更多财政力量。(陕西陇县综改中心 信息股 杨永利)
(陕西陇县综改中心 信息股 杨永利)
