新乡牧野：泄洪区内批建万亩苗圃，决策失误该谁埋单？

响应河南新乡牧野区政府的号召，周边市县农民在牧野区王村镇建起了苗圃。可一场洪水来临，在此进行泄洪之时，投资者才知道此处为泄洪区。8500亩苗圃内苗木被泡死，投资者血本无归。区里决策失误，究竟该谁埋单?

李忠利，这位四十多岁的汉子，指着面前被洪水淹死的苗木说：这一百多亩林子，我投资了100万元，其中20万元是高息贷款，本指望三年即长成苗木，能卖出一部分偿还贷款，再慢慢收回投资。谁曾想，一场泄洪，苗木被泡50多天，全都死了!现在我家已被追账的踩破了门坎……

象李忠利这种情况在河南新乡、焦作等地在牧野投资者共有64人。

2017年2月28日下午，笔者前往苗圃区域查看，个别树种虽在绝望中挣扎，但基本没有生的希望，苗圃基本绝收。

据了解，2012年7月13日，新乡市牧野区政府出台(2012)83号文件，文件明确规定， 拟在环宇大道(即新辉大道)两侧筹建牧野花卉交易中心规划占地500亩，预计投资3500万元。种植面积分三期，总面积10000亩。

2012年7月31日，新乡市农业产业区领导小组办公室根据副市长王晓然(现已退休)的批示，批准牧野区政府“关于筹建牧野区惠民生态园暨花卉交易中心”的报告。

2013年7月29日，牧野区政府又出台了“关于印发牧野区苗木花卉产业基地建设扶持政策”补充实施细则的通知。这两份政府文件的出台，吸引了新乡市区县及其它地市的投资者。有些政府干部还给一些犹豫和观望的农民做工作，自2013年9月起至2015年年底，一个8500亩的种植基地已经形成。所有投资者皆以两份文件为投资的基础。政策的倾斜，给了他们一颗“定心丸”。

正当种植户满怀信心，期待三年后喜获“硕果”的时候，一场泄洪，彻底冲跨了他们的“美梦”。

2016年7月9日至16日，新乡市连降大至特大暴雨，新乡市属辉县市西部山区石门及宝泉水库告急。7月19日，新乡市抗旱防讯指挥部发出关于两水库即将泄洪的紧急通知。14时20分再次发出泄洪紧急通知。至19日下午5时，肆意的洪水淹了8500亩苗圃。在洪水浸泡了四五十天后，挺拔旺盛的大树及各种树苗，终于低下了它们高傲的头。

洪水消失后，勤劳、质朴的种植户们，看着三年来百般呵护、经历生死考验的苗木，希望这些树苗还能够存活，但最终他们还是绝望了：8500亩苗圃内的苗木，基本无幸免，种植户们欲哭无泪。

寺庄村顶周围的洪水

必须承认，行洪区受灾严重的王村镇政府，对种植户们还是很关心的。2016年8月，王村镇政府向牧野区报告，申请农业救助帮扶，牧野区政府也将原文件规定的补贴在2017年春节前及时到位，三年每亩共补贴2300元。这对于投入巨资的种植户来说，无疑是杯水车薪。

于是，他们寻求政府的政策支持。周振中、张洪生、王长安、梁忠荣等人代表所有种植户，要求政府给予补偿。

2016年10月17日，王村镇政府对种植户予以答复：

依据《中华人民共和国防洪法》《国务院蓄治洪区运用补偿暂行办法(2000年5月23日国务院28次会议通过)》《财政部令第37号(2006年5月30日)》及新乡市人民政府关于加强共产主义渠行洪区管理通告(新政文(1996年134号)的规定，他们反映的问题无政策依据，不予支持。

对以上答复，种植户被激怒了：我们不知道这是行洪区，政府领导难道也不知道吗?就算我们自己要种，他们政府部门都应该阻拦，告诉我们后果自负!那样，我们一定不会再坚持。可是，我们相信政府，响应号召才来投资。现在出现这种后果，政府不予补偿说不过去!

周振忠告诉笔者：“2016年10月10日，我们去省政府上访，新乡市公安局把我们刑事拘留。12月28日，我们50多人前往北京，新乡市政府出动300多人围追堵截，把我们遣送回家。”

周振中、王长安等人发出质疑：我们是响应政府号召投资建苗圃。直接投资一亿元，遭受损失四个亿。到现在我们还欠着农民工资，这种结果，政府难道不该来承担责任吗?

笔者在新乡市共产主义渠管理处了解到，早在1999年6月8日，新乡市人民政府“关于加强共产主义渠行洪管理的通告” 明确规定：

一、……

那么，究竟是什么原因，促使牧野区政府公然违背新乡市政府的规定，而鼓励吸纳农民种植苗圃呢?一位投资苗圃的农民这样说：我们这里原为基本农田，因为是泄洪区，只能种低杆作物，如小麦、大豆等，不能种植高粱、玉米等高杆作物。但由于行洪区内几家大型工厂对土地及地下水造成了严重污染，我们种的小麦等作物被检测出含有大量重金属。多年来，中央及省里严禁我们种小麦及蔬菜。土地荒芜了，政府一方面心疼，另一方面也想为农民做点事，这些我们都理解。但出了问题，政府不能让我们自己承担!

一位不愿意透露姓名的村干部说，明明是泄洪区，可他们领导就是不告诉农民，这是存在侥幸心里，还是昧着良心干事?

笔者自环宇桥沿环宇大道(新辉大道)往北驱车数里。大道两旁，工厂、车间、宾馆、饭店等建筑林立，均在行洪区内。一位农民感慨到，都是这些违章建筑阻碍了行洪。如果没有这些违章建筑，我们的损失就不会这么大……

一个违背了国家政策及自然规律的决策，终以大自然的报复而宣告失败。目前，种植户的生活更是雪上加霜。

河南焦作市民王长安投资400多万元，其中借款50万元，租赁300亩地，原计划第三年将50万元还清。但因泄洪苗木被毁事件给了他一记重击。多名债主上门讨债，使他血压升高，住院20多天。

前面提到的李忠利，妻子同他离婚后，交了几年的女友也不堪生活重负离他而去。小儿子原为新乡市第七中学的优秀学生，因体育特长而被河南体育学院录取。可这个只有15岁的孩子，本应是求学的年龄，只因交不起每年一万多元的学费而被迫缀学，在一家小饭店打工。

为了躲避债主的索债，种植户费伟胜一家，春节不得不在苗圃过年，望着被淹死的树苗，一家人抱头痛哭……

2016年7月的洪水瀑发后,新乡市、牧野区的领导，基层干部始终同广大群众一起坚持在抗洪斗争第一线，涌现出一批抗洪英雄，他们可歌可泣的动人事迹始终为群众所称道。我们希望，牧野区的领导继续发扬伟大的抗洪斗争精神，不推诿、不懈怠，勇敢面对现实，妥善处理种植户的诉求，以保证社会稳定与发展，再创牧野新蓝图。