近年来,福建省南平市延平区人民法院始终坚持把党的建设摆在首位,紧扣“抓党建带队建促审判”工作思路,以强化“党的绝对领导、从严管党治院、党建引领、责任落实”“四个强化”为引领,推进讲政治与讲法治相融合、纪律建设与日常督察相融合、组织功能与审执质效相融合、责任传导与考核评价相融合,有效破解党建与业务“两张皮”难题,实现党建与业务同频共振、双向赋能。
强化党的绝对领导,推进讲政治与讲法治相融合
做实“从政治上看、从法治上办”,实现讲政治与讲法治有机统一,确保法院工作始终沿着正确政治方向前进。
坚持党对法院工作的绝对领导,延平法院发挥 “关键少数” 引领作用。院班子成员带头强化政治意识,通过党组会、党组理论学习中心组等会议将政治理论学习与审判业务学习同部署、同落实。在案件审理等重点难点工作中主动扛起政治责任,形成 “头雁效应”。党组定期研究审执质效,将党建工作目标与审判执行指标同步分解,形成“党组、党支部、党员干警”三级责任链条,确保党的决策部署在司法实践中落地生根。
培育政治法治双优队伍。该院加强对“关键少数”和全体干警的政治教育与业务培训。举办“干部政治能力提升年活动”,邀请党校老师专题授课、开设“政治夜读班”、青年政治理论学习实践小组、组建政策理论巾帼宣讲队等形式深化政治思想体系建设。组织干警线上线下对党中央精神系统学习,融会贯通,深刻领会党的方针政策内涵,坚决做到“两个维护”。
将政治建设要求融入业务工作各环节。该院在业务培训中融入政治教育,课程占比20%以上。建立干警“政治素质档案”,动态了解、掌握干警的思想动态,引导干警深刻认识业务工作背后的政治逻辑,不断提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保每一个案件审理都符合党和人民的根本利益。
强化从严管党治院,推进纪律建设与日常督察相融合
纪律建设是新时代全面从严治党的治本之策,将全面从严治党要求融入日常督察各环节,是推动党建与业务深度融合的重要举措。
各党支部设立政治督察员。延平法院为加强机关政治建设,各支部设立政治督察员,综合运用个人谈话、问卷调查、民主测评等多种督察方式,督促各支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度,确保各支部始终高举旗帜、听党指挥、忠诚使命。
建立“纪律管人+制度管案”双轮驱动模式。该院修订完善绩效考评方案,细化法官、法官助理、司法行政人员等职责,将 “三个规定” 填报、廉政风险排查等纪律要求嵌入案件流程节点,实现审判流程全程留痕、廉政风险实时预警。充分运用“清风”系统平台,在审判执行各环节全面监控,堵塞风险漏洞。
深化运用监督执纪“四种形态”。该院派驻纪检监察监督与审务督察监督协同发力,通过“党组—纪检组—党支部”三级联动,建立“日常督察 + 专项巡查”监督形式,针对司法作风等问题开展专项整治,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,将政治纪律和政治规矩纳入案件评查、廉政风险防控全过程,确保司法权始终在党的领导下规范运行。
强化党建引领,推进组织建设与审执质效相融合
党支部是党建与业务融合的战斗堡垒,通过强化党建引领,将组织优势转化为提升审执质效的优势,是实现党建与业务深度融合的重要抓手。
优化党组织设置,将党支部建在庭上,实现党组织与审判业务机构的有机融合。八个党支部的书记均由庭室负责人担任,推动党建工作与审判执行业务同谋划、同部署、同落实。开展红旗党支部、党员先锋岗评选,激励党员在重大案件攻坚、执行难破解等重点难点工作冲锋在前。
将党建品牌理念贯穿至审判执行工作全过程各方面。延平法院坚持“党建+审判执行”工作思路,创建“红延天平 和合聚力”党建融合品牌,紧密结合各项工作职能,打造“一支部一品牌”,形成“1+8”党建品牌矩阵,推动支部党务、审判执行业务双融合,同频共振,助推审判执行工作提质增效。
将党建日常工作与审执质效实时联动。该院把审判执行工作中的难点作为党建工作的重点,通过“三会一课”、支部主题党日、组织生活会等形式,组织党员干警围绕审判执行中的难点问题、质效提升中的弱项短板等开展研讨,群策群力寻找解决方案攻坚克难,实现党建重点与业务难点双突破。
强化责任落实,推进责任传导与考核评价相融合
加强考核评价激励作用,确保各项融合举措落地见效,是推动党建与业务深度融合的重要保障。
细化党建责任清单。延平法院明确党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员 “一岗双责”及党支部责任,按照“党建体检+目标管理+岗位建功”模式,制定党建与业务融合责任清单,细化工作任务和具体要求,将责任层层传导到每个党支部、每名党员。
建立党建与业务“双向考核”评价体系。该院完善“3+6+4+N”考核体系,在绩效考核指标中,提高党建工作权重,将政治理论学习、组织生活参与、党员作用发挥等党建内容与审判执行质效等业务指标相结合,形成以党建促审判、以审判强党建的良性循环。
强化考核结果运用。延平法院将考核结果作为干警评先评优、职务职级晋升、绩效奖励的重要依据。开设“凡”星闪闪宣传专栏,对党建与业务融合成效显著的党支部和个人进行宣传,引导干警见贤思齐,激发参与党建与业务融合的积极性和主动性。(延平法院陈致雄)