对新经济企业回归，我们会创造很多工具，或设置相应的制度安排，但是要让企业自己选择，而不是政府规定
本报两会报道组 左永刚
3月9日下午，十三届全国人大一次会议举行第二次全体会议，证监会主席刘士余在会议间隙接受记者采访时表示，“我对未来5年充满信心，资本市场稳健发展的机遇比任何时候都强，经济在转型升级，增长动力变革、质量变革、效率变革，创新驱动战略的实施，这都给资本市场发展提供了绝佳机会。”
刘士余表示，近年来，证监会不断深化依法全面从严监管，在司法机关等各部门的支持下，打击各类资本市场违法违规行为，市场的生态环境得到一定的改善，我们对投资者保护更加有信心。
对于从严监管是否过度的问题，刘士余称，“我个人感觉监管力度还是不够，还有一些不如人意的地方，甚至有力不从心的地方。”
今年全国“两会”期间，全国人大代表、政协委员对加强新经济企业支持力度的呼声很高。刘士余表示，“过去由于一些特定的时间窗口、制度环境、市场容量等因素，尽管我们做了很大努力，但没有做成。这些企业的主体和发展都在中国，但是由于特殊的股权结构，它们选择在境外上市，这对提高企业的规范运行、增强资本市场的机制、更好地服务国内居民来说是好事。”
“但是这么好的公司，国内只是应用这些企业的成果或者服务，却没有享受企业发展的利润，这是一个历史遗憾，这个遗憾在新时代就不能再发生。在党的十九大之后，经过有关部委的共同努力，现在大家已经有高度共识，会见到成效，所有的事都会水到渠成。”刘士余表示。
谈及新经济企业如何回归，刘士余表示，“我们会创造很多工具，或设置相应的制度安排，但是要让企业自己选择，而不是政府规定。这种工具和机制要符合相关法律、相关国际组织的规定。”
上交所列“独角兽”名单 一套服务方案已形成
本报记者 朱宝琛
“独角兽”是最近资本市场上的一个热点。那么，哪些是可以登陆上交所的“独角兽”企业?“独角兽”企业有没有储备名单?
对于这一问题，上交所相关负责人表示，上交所始终关注的是如何让投资者获得经济发展的红利、如何让资源配置更优化地服务于实体经济、如何让“独角兽”企业在登陆上交所后发展得更高质更长远、如何推动培育更多“BATJ”类公司的出现。中国政府工作报告提出“支持优质创新企业上市融资”，正是资本市场贯彻服务实体经济的初心、落实国家创新驱动发展战略的重要举措。
他表示，2017年以来，站在新的历史起点上，上交所准确把握市场形势，调整工作重心，适时启动了“新蓝筹”企业上市服务行动，加大了对优质创新企业上市服务力度。
“目前，已形成了一套以服务‘BATJ’类企业、‘独角兽’企业为对象的服务方案，多措并举，助力优质创新企业发展。”上述负责人说，一是梳理了优质创新企业名单，由所领导带队走访调研，专项小组重点跟踪服务;二是采取“股、债、训”联动，为优质新企业提供股权融资、债权融资和企业培训综合服务;三是采取“请进来，走出去”，让企业走进上交所，增强现场感受与认知，让服务走进企业，切实解决企业对接资本市场过程中的具体问题;四是与国家相关部委、地方政府相关部门、高新园区、重点券商、投资机构建立合作机制，全方位提升上交所服务企业能力。
这两天有文章在探讨“定向注册制”时提及“有战略新兴板的影子”。对此，上述负责人表示，实际上，早在提出战略新兴板之前的2001年起，上交所即开始研究红筹公司境内发行股票或CDR上市、战略性新兴产业企业发行上市相关问题，为优质创新企业境内上市打下了坚实的方案设计、制度研究和技术实现等工作基础。
尤其是2017年以来，上交所在此前十多年的扎实研究基础上，边服务边思考，通过走访调研、组织召开工作座谈会等形式，进一步掌握了优质创新企业在境内上市意愿、诉求和共性问题，上报了多份有关完善现有发行上市制度、支持大型创新企业上市的研究报告。报告提出的“补短板、强弱项、微调规则、简便操作”的思路以及相关工作方案，获得了监管部门高度认可。
此外，上述负责人表示，目前，上交所正积极开展优质创新企业境内上市的业务细节研究和交易所业务规则准备工作。在组织保障方面，已形成总经理牵头、分管所领导具体负责的工作机制;在业务规则层面，已成立业务规则制定小组，梳理形成了上交所层面的上市和交易等业务规则。在改革意见获批后，将进一步按照内部职能分工，适时成立各职能部门牵头的专项工作小组，全面推进规则就绪、市场就绪、技术就绪以及投资者教育等各项工作。
