中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)9月5日正式公布。《总体方案》列出了6个部分29条内容，明确了合作区实施范围，即横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”，横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。
《总体方案》还明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位，即促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地，并制定了2024年、2029年、2035年“三步走”目标。
“发展文旅会展商贸产业，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业”等一系列内容，引起了粤澳文化和旅游业界的广泛热议和讨论，大家对澳门、横琴未来文化和旅游产业的发展充满了信心。
肩负使命 配合两地文旅合作
横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。近年来，横琴新区与澳门文化和旅游行业来往密切，联合举办跨境文化、节庆、赛事活动，开发跨境“一程多站”旅游产品，吸引更多澳门居民在横琴及一体化区域居住生活，不断加强文化认同感。
横琴新区引进了“澳门国际文化美食节”，举办“澳门国际文化美食节横琴站”活动，吸引近百家大湾区餐饮企业参与;引进了“澳门书香文化节”，搭建琴澳两地文化交流平台;举办了澳门文化IP展，澳门原创IP馆落地横琴·东西汇，以文创元素助力琴澳文化和旅游产业发展;举办了“连城”琴澳摄影及装置艺术展等。
在澳门城市大学协理副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平看来，横琴打造国际休闲旅游岛的主要目的就是配合澳门建设世界旅游休闲中心，而此次《总体方案》的出台，为澳门文化和旅游产业带来了很多新的发展机遇。
叶桂平建议，在既往合作的基础上，澳门要借助越来越便利的交通连接和横琴口岸通关管理，与珠海协同建设“一河两岸”休闲旅游区，通过利用横琴的土地空间和自然生态环境来进一步延长旅游产业链，联手开辟海岛旅游资源，规划更多旅游线路，例如互通海岛航线，建立综合旅游区，把邻近岛屿开发纳入合作版图，打造海洋特色旅游，发展邮轮游艇产业。同时，粤澳可积极探索跨境联合举办或承办国际性、全国性的高质量年会、论坛、展览、赛事、讲座等活动，打造具有国际影响力的展会平台，持续拓展澳门世界旅游休闲中心的建设空间。
促进融合 搭建多元文化交融平台
2015年，国务院印发《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》，横琴粤澳深度合作区作为中国(广东)自由贸易试验区之一，被赋予“旅游休闲健康和国际商务服务休闲旅游基地”的定位。2019年4月，《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获批，横琴文化和旅游产业发展走上了一条快车道。
旅游会展业是澳门的传统优势产业，作为世界旅游休闲中心，澳门全年接待游客近4000万人次。一水之隔的横琴呈现“百花争艳”的全域旅游发展格局，民营企业投资兴建的长隆国际海洋度假区、中国紫檀博物馆横琴分馆，国有企业投资的横琴星乐度·露营小镇，以及港资企业丽新集团投资的创新方项目各具特色，成就了横琴文化和旅游产业多元文化交融之美。
以丽新集团投资的创新方项目为例，通过大量引进IP，该项目日益发展壮大，比如引入狮门影业，打造其旗下首座国际电影主题乐园——狮门娱乐天地;引入国家地理IP，打造高科技室内亲子娱乐项目——横琴国家地理探险家中心，都为创新方的经营增添了不可替代性。
丽新集团副总裁陈汉涛表示，创新方一二期以商场娱乐体育及教育为主，计划在未来的三至五期，在文化、体育、艺术、教育、旅游、大健康等方面开展多维度创新型项目，这些刚好与澳门形成良好的支撑与互补。此次《总体方案》出台后，创新方将协同横琴、澳门的其他旅游项目，培育医疗旅游、体育旅游、健康旅游、海岛旅游等新业态，打造“一程多站”的旅游模式，增加游客在大湾区的逗留时间，并继续物色更新颖、更优质，能与《总体方案》匹配的旅游新项目，助力横琴、澳门及大湾区旅游业的多元发展，丰富游客的旅游产品选择。
叶桂平认为，澳门是中西文化交汇之地，在语言、文化等方面具有独特优势，可借由横琴深度合作区延展文化交流合作空间，通过完善双方的文化交流合作机制，建设博物馆、电影基地、演艺学校等文化设施，培养相关人才，促进文化交流，进一步把中葡文化的交流成果带进大湾区建设之中，助力澳门建设“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”。
叶桂平还建议，粤澳双方可以充分利用澳门丰富的传统中医药文化资源，结合横琴的“粤澳合作中医药科技产业园”等硬件资源，推动中医药产业与旅游产业、文化产业融合发展，打造具有标志性的优质中医药健康服务产品和品牌，丰富和发展中医养生旅游，研究开发具有中医特色的医疗旅游产品、线路，如加强凉茶配制等中医药非物质文化遗产的保护、挖掘、传承和开发工作，为游客提供中医药膳工作坊、中医针灸推拿保健、传统中医药文化博物馆等更多不同休闲养生元素的旅游体验，推动非遗保护与中医药“走出去”的有机结合，为澳门经济适度多元化提供产业助力，进而更好地服务粤港澳大湾区建设。
促进复苏 本土企业迎来发展曙光
目前，横琴口岸实现24小时通关，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区旅检区域移交澳门特区政府管辖，横琴口岸新旅检通道去年8月18日正式启用，实施“合作查验、一次放行”通关模式，琴澳进入“秒通关”时代。投资35亿澳门币的澳门轻轨横琴延伸线今年3月启动建设，将在横琴口岸与广珠城轨延长线、广州至珠海(澳门)高铁、南沙至珠海(中山)城际珠海段等实现互联互通。
“随着合作区建设，我相信珠澳旅游业、会展业及航空业都会上一个新台阶。”珠海市人大常委会委员、广东省拱北口岸中国旅行社总经理吕营表示，拱北口岸中旅在珠澳两地已深耕66年，对两地旅游度假、会展活动的落地做了大量推广工作。
在吕营看来，《总体方案》亮点纷呈，周边海岛旅游资源的开发利用、跨境会展等政策让她十分关注。《总体方案》明确，允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展过程中，为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规办理多次出入境有效签证(注)，在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。“这有利于‘一会两地’‘一展两地’，有助于国际性会议的落地。”吕营表示，《总体方案》为未来承办世界级展会提供了政策支持，非常期待更多国际会议能在合作区落地。
长隆集团已深耕横琴13年，珠海长隆国际海洋度假区累计接待游客超8500万人次。为了做好“粤澳合作开发横琴”这篇文章，长隆集团持续发力，长隆珠海横琴新项目稳步推进。据了解，长隆新项目珠海长隆海洋科学乐园致力于打造全球最大的室内海洋科学馆，乐园与其配套酒店浑然一体，外形犹如一艘来自未来的外星巨舰。1月30日，与珠海长隆海洋科学乐园一体化的珠海长隆海洋科学酒店开始营业。
珠海大横琴集团是《横琴总体发展规划》中明确提出的“两层机构、一站式服务”管理模式中的开发运营单位。其旗下珠海大横琴泛旅游发展有限公司作为横琴文化和旅游产业的整合者、引领者，开发的多个项目在澳门拥有较高的知名度和美誉度，比如，星乐度·露营小镇自2018年开园以来，迎客近100万人次，其中澳门游客比例达30%以上。
《总体方案》明确了一系列文旅会展商贸产业的发展方向，大幅提升了琴澳人员特别是文旅会展从业者出入境的便利程度，有利于促进琴澳旅游客群的共享。
珠海大横琴泛旅游发展有限公司在休闲旅游、培训教育等领域，积极倡导与澳门的资源共享。该公司总经理韩啸表示，该公司在促进合作区开发建设、打造琴澳整体文旅品牌、提升合作区文旅公共服务质量、促进大湾区文化交流等领域，一如既往地承担国企责任。今后，将进一步加大对合作区文旅公共配套项目的投入，持续提升合作区旅游服务水平和旅游基础设施建设水平，用“极致”的文化和旅游思维，做好公共项目运营工作。
去年11月，全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规经珠海市人大常委会表决通过，495名澳门导游通过考核认证，获取横琴新区专用导游证。韩啸表示，将以《总体方案》中的发展目标为指导，通过开展职业教育等形式，高水平建设运营星乐度“粤港澳大湾区青少年文化交流协会(横琴基地)““澳门旅游学院横琴培训基地(实训中心)”，加强与澳门旅游学院等高等院校的合作，助力横琴引入澳门旅游服务业技能认可基准，全面对标国际标准，助力完善琴澳一体化发展体制机制，促进澳门经济适度多元发展。
