旅游是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。上饶市第五次党代会提出的包括加速发展“大旅游”在内的“三大五提升”发展举措，强调的“加快建设区域文化旅游中心”“在标准化、差异化、全域化上下功夫，着力打造世界文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市”要求，契合了新发展阶段规律，贯彻了新发展理念，它的落实，必将为上饶构建新发展格局，实现“融入长三角、中部走前列”“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”的战略目标奠定更加坚实的基础。
建设有基础 发展存瓶颈
上饶地处赣浙闽皖四省交界处，东部有“三清天下秀”的三清山，南部有武夷山，北面是黄山，西部有鄱阳湖，可谓“名山环抱、在水一方”。2019年，上饶便完成了“接待人次突破2亿、综合收入突破2000亿元”的“十三五”规划目标。
目前，全市拥有1个世界自然与文化遗产、2个世界自然遗产、2个世界地质公园、3个5A级旅游景区、35个4A级旅游景区等共400余个世界级、国家级旅游品牌。上饶迄今已开放景区70家，上饶文化旅游集团资产超100亿元，有旅游星级饭店46家，旅行社149家，导游员、讲解员近3000人，旅游商品生产企业近1000家，旅游相关从业人员70万人。
今年以来，在疫情“警报”尚未完全解除的情况下，上饶4A级以上旅游景区实际过闸机人数突破1350万人次，门票收入达17.55亿元。上饶旅游作为江西全省旅游的“关键少数”，理应在建设“世界文化旅游目的地”和“国家级旅游休闲城市”上发挥关键作用。
目前尚无关于“世界文化旅游目的地”的直接的、现成的评价指标体系，但国际有关组织制订了与“世界文化旅游目的地”类似的评价指标体系——“世界优秀旅游目的地组织”(The World Centre of Excellence for Destination，简称CED)开展的“世界优秀旅游目的地”测评。成都市和黄山市被列入2013年度“世界优秀旅游目的地”名录。
“世界文化旅游目的地”与“世界优秀旅游目的地”的区别，在于其更加强调文化特色，它是以文塑旅、以旅彰文的旅游供给达到了国际水准，为国际旅游市场所熟知且具有一定美誉度的旅游目的地。借鉴成都、黄山的创建经验，上饶市可通过开展“世界优秀旅游目的地”创建，实现建设“世界文化旅游目的地”的目标。
与此同时，上饶创建“国家级旅游休闲城市”也有标准可循——原国家旅游局2015年11月12日颁布了行业标准《旅游休闲示范城市》(LBT 047-2015)，该标准已于2015年12月1日正式实施。但是，尽管上饶旅游与自己纵向比、与大多数兄弟市横向比取得了长足的进步，近年来推出的篁岭、葛仙村、望仙谷等一批新兴景区成了网红打卡地，但产品开发四平八稳缺“奇招”、宣传推介老调重弹缺“新招”、效益产生依赖门票缺“硬招”等江西共性现象在上饶依然客观存在，亟待通过“世界文化旅游目的地”和“国家级旅游休闲城市”的创建，实现上饶旅游的重整行装再出发。
加速发展“大旅游”
上饶建设“世界文化旅游目的地”和“国家级旅游休闲城市”，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓项目大建设、产品大创新、市场大开发、品牌大创建、产业大融合、服务大提升，加速发展“大旅游”。
扎实推进旅游要素供给优质化。通过抓大项目、大抓项目，用项目建设将上饶旅游“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”等要素供给的短板填平补齐，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高旅游全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，实现旅游要素供给优质化。
具体来说就是要在六个方面发力：一是加快旅游“快达慢游”交通基础设施项目建设，确保游客行得通畅。二是加快接待基础设施项目建设，确保游客住得舒心。三是加快旅游目的地项目建设，确保游客看得养眼。四是加快消费供给项目建设，确保游客花得乐意。五是加强文化赋能项目建设，确保游客游中受教。六是加快旅游人才项目建设，提升旅游全流程、众细节的精细化管理水平，确保游客玩得称心。
扎实推进旅游产品打造市场化。要抓好旅游产品的市场化打造，促进旅游资源优势向市场优势转化。旅游产品打造市场化的中坚力量是旅游企业，旅游产品市场化打造的关键是要深刻把握游憩方式设计，创造全新的生活体验，形成人们向往的生活方式。
首先，要培育善于创新的旅游市场主体。要通过培育龙头企业、引进文旅央企、强壮中小企业，培育大市场，搭建大舞台，壮实众主体，让旅游市场主体在激烈竞争中迸发活力、各显身手。其次，要以创造全新生活体验为目标设计游憩方式。要对旅游目的地的核心产品进行设计，按照观赏、娱乐、运动、疗养、研学、感悟等不同类别，单独或综合地进行设计;要设计交通、住宿、饮食、购物等基础服务，把观赏、游乐、餐饮、住宿、休闲、运动、疗养等过程，尽量安排成具有特色、风情、文化及娱乐性的方式，整合成可触及、可交易的服务产品，使游客全程体验旅途生活，获得一种有别于日常生活方式的全新体验。
构建高品质美好生活场景
旅游产业是经济性很强的文化产业，又是文化性很强的经济产业。上饶建设“世界文化旅游目的地”和“国家级旅游休闲城市”，就要扎实推进旅游主题化，一方面，要提升饶信文化的“磁力”，另一方面，要探索饶信文化在旅游产品的当代表达方式。
提升饶信文化“磁力”，具体可以从实施文化保护和复活、文化创新、精神文明建设、旅游文化体验四大工程着手。而探索饶信文化在旅游产品中的表达方式，则要通过打造生态游、红色游、水上游、“霞客行”产品，发展美食旅游、研学旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游、体育旅游等，形成“人无我有，人有我优，人优我精，人精我全，人全我特，人特我新”的独特优势。当然，面向国际市场、对标国际水准推进上饶“世界文化旅游目的地”和“国家级旅游休闲城市”建设，可以使上饶旅游为国际旅游市场所熟知且具有一定美誉度。
推动上饶旅游国际化，也意味着要使建设理念国际化、旅游市场国际化、旅游产品国际化、旅游服务国际化、旅游营销国际化、整体形象国际化、综合环境国际化。只有这样，才能打造本地居民与外来游客“互融共通”的“世界文化旅游目的地”生活品质和环境秩序。
无论如何推进建设工作，上饶还需扎实推进旅游服务便利化。通过聚焦“五个着力”，即着力完善旅游配套服务设施、着力加强旅游行业监管、着力健全诚信退赔机制、着力强化行业自律、着力推进智慧旅游，带给每一名游客温暖、周到、贴心、公道的服务。
