中国小康网讯 浙江省龙游县在因地制宜发展特色产业的进程中，创新“龙游飞鸡”精准扶贫模式，实行“三免、两保、十统一”政策，带动农户原生态标准化散养，形成养殖、防疫、检验、物流、销售一条龙的管理服务体系，成功带动500余户贫困户脱贫致富，向东西部扶贫协作叙永县送去鸡苗20万只，至少带动1000多户、3000多名贫困人口精准脱贫，被列入浙江省东西部扶贫协作重要产业提升项目，被国务院扶贫办作为精准脱贫重点案例在全国推广，被授予“全国脱贫攻坚先进集体”。
实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大战略部署，是全党全社会一项重中之重的工作。龙游县地处浙江省西部，是全省26个加快发展地区之一，全县263个行政村，省定集体经济薄弱村就有186个，低收入农户15977户、21893人，占全县农村人口比例的6.5%。同时，龙游县又与四川省泸州市叙永县结对，开展东西部扶贫协作和对口支援。龙游县以精准扶贫为总目标，充分发挥党建统领优势，扛鼎责任、攥指成拳，以产业扶贫、异地搬迁、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、就业帮扶、低保救助等为举措，不断加大扶持力度，壮大扶持力量，创新扶持方式，在扶持壮大村集体经济、带动农民增收致富，推动东西部协作等工作上攻坚克难、担当作为。
人才牵引
浙江省龙游县是“浙商之源”，龙商遍布天下，定期举办的龙游县乡贤会为龙商回归、人才反哺搭建了平台。2016年，深圳知名大健康集团联合创始人胡瀞文作为优秀龙商代表受邀参加龙游县山底村的乡贤会，会上村支部书记给乡贤们提出了一个问题：你能为家乡做些什么?在胡瀞文心中留下深深烙印，让她萌生了回乡创业，帮助农民创收的想法。可具体做什么，胡瀞文还没有思路。直到友人陈涌君的一次偶然造访，胡瀞文将家养的“麻鸡”呈上饭桌，让正在热烈讨论创业方向的陈涌君蹦出一个想法，“城里人吃不到这么鲜美的土鸡，你说，我们卖鸡好不好?”两人一拍即合，开始谋划将山底村的麻鸡通过互联网卖到更远的地方。
一向研究互联网、物联网的陈涌君和久未回村的胡瀞文对养殖业不甚了解，这是他们开始创业遇到的第一个难题。胡瀞文抱着试一试的态度拨打了乡贤会上认识的龙游县委组织部工作人员的电话。令她意外的是，龙游县委在得知他们的创业想法后给予了热情的回应，详细为他们介绍了新出台的“人才新政17条”。这17条新政，从完善人才培养机制、创新人才引进机制、健全人才用评机制、构建人才创扶机制、优化人才服务机制五个模块深化人才发展体制机制改革，为像陈涌君和胡瀞文这样的有志年轻人提供了政策支持，对徘徊是否要将创业想法付诸行动的两人来说无疑是一剂强力催化剂。
龙游县委还帮助他们入驻了省电子商务创业创新园区龙游电商城，这是一个政府牵头，市场化运作的低成本、全要素、开放式的新型创业服务平台，集聚了电子商务、第三方服务、网络运营、线上教育、智能科技等新型企业，可以享受到免费的办公场地和科技信贷、知识产权质押、股权质押等金融创新服务。电商城党支部定期组织人才培训、人才论坛，推进产学研共建合作，为起步期的“龙游飞鸡”提供了有力的政策扶持，良好的创业环境和亲密的合作伙伴，“龙游飞鸡”迅速孵化成长，并在全县创新创业大赛中崭露头角，拔得头筹。
为了让好项目落地落实，龙游县委从人才办、扶贫办、农业、发改、经信等部门抽调精干人员成立“红小二”专班，用1个多月的时间到龙游最偏远的山区走村入户，摸底调查，积累了最基础、最直观的数据。“红小二”从品种选育、养殖、销售、宣传等方面帮助“龙游飞鸡”搭建了完整的构架体系，确定了“三免两保十统一”的运营模式。“三免”即免费为残疾人低保户、低收入家庭、边远山区留守人群等贫困户提供2个月成熟鸡种、免费搭建鸡棚、围栏等农户配套设施、免费安装实时监控设备;“两保”即按市场价、保护价包销收购鸡和鸡蛋;“十统一”即统一飞鸡发放、统一质量标准、统一防疫检疫、统一搭建鸡棚围栏、统一环保要求、统一技术指导、统一喂养标准、统一上保险、统一监控管理、统一收回销售。同时，对于购买飞鸡的用户应季配送龙游的菜籽油、茶叶、笋干和农民自种的时令蔬菜，为农户销售农产品提供一条便捷通道，为朴实的农民提供了一条毫无后顾之忧的脱贫致富之路。全县15个乡镇(街道)，第一批就精准核准了500户1200多人加盟了“龙游飞鸡”大军。
组织振兴
龙游县委把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，以“当好龙头、力争上游”的政治担当，抓实抓细组团联村、两委联格、党员联户的“三联工程”，以党建为动力，积蓄后发势能。按照“周二无会日”制度要求，县委组建272个村社“联村服务团”、1347名机关干部组团联村下沉服务，助力乡村振兴。在“龙游飞鸡”模式起步推广的头几个月，每个周二的起床闹铃都是扶贫攻坚的集结号，千余名联村干部都自觉当起宣传信鸽，走村入户，对村两委、党员、村民一次次讲着“鸡生蛋、蛋生鸡”的致富路子，慢慢打消群众的疑虑。
从养殖密度考虑，养殖农户数量要控制在每个村10至20户之间，才能控制疫情发生。在养殖户的精准选择上，村党支部就给党员“戴帽子、压担子”，由党员接过“龙游飞鸡”推广的接力棒。“戴帽子”，就是由党员担任联系户的“户事长”、合作养殖的“政审官”，对各自联系户中的残疾人低保户、低收入家庭、边远山区留守人群和山地种植农户等“四类”人群进行精准筛查，确保上述人员有意向的优先合作。考虑到贫困户多为残疾、孤寡人群，党员又自觉当起养殖“服务员”，向联系农户提供免费送鸡苗、免费搭鸡棚、免费装监控、免费建网络等上门服务。
在龙洲街道渡贤头村，年大妈儿子因为前几年外出打工时从高处跌落，导致瘫痪在床。为照顾儿子，年大妈夫妻俩只能在家里守着，靠家里两亩地过日子。党员“户事长”将情况上报，最终年大妈这户被列为“龙游飞鸡”重点扶持对象，大伙儿帮她家搭建好围栏、鸡棚，送去了200只“龙游飞鸡”种苗，第二期启动后，又送去了300只，这500只“龙游飞鸡”，一年可以为年大妈家年增加纯收入5万多元。年大妈乐呵呵地说：“人家说一本万利的事情肯定是骗局，这件事几乎没有花费我们的本钱，每年就能有5万多收入，真是天上了掉馅饼。”
与年大妈一样捡到“馅饼”的还有500多户，相当多的都是低收入家庭、残疾人家庭、低保户、主要劳动力不能外出就业的家庭等，他们每户都可以养殖200至500只飞鸡。“我们还给农户买了保险，确保农户只赚不亏。”胡瀞文说，这个项目直接带动1000人在家就业。他们还与每个养殖农户签订合作合同，规定饲养一年后按市场价全数回收，如果回收时市场价低于保护价，则按保护价回收，从而保证农户每饲养一只“龙游飞鸡”就有100余元的纯收入。陈涌君说，他们投资研发的电商平台，通过线上分销、线下直销二条线，让龙游传统土麻鸡“飞”到北京、上海、深圳、杭州等大都市，受惠农户总收入可达1500余万元。
授人以鱼不如授人以渔,扶贫既要富口袋，更要富脑袋。为了启发致富思路，提高农户技术和素质，龙游县委以“大农民、大培训、大融合”为指导思想，围绕主题教育主阵地、乡村振兴主平台、基层治理主载体的定位，打造共建共享共用的农村党员群众教育培训大平台——乡村振兴讲堂，“龙游飞鸡”乡村振兴讲堂顺势加入第一批试点，成为以“现代数字农业+绿色标准化养殖”为重点，培育新时代新农民为目标的省级乡村振兴合作创业培训基地。“飞鸡”讲堂的主讲师就由精通新媒体的创始人、国务院扶贫办导师陈涌君和擅长营销的创始人、市十佳农村实用人才胡瀞文担任，聘请专家教授、养殖技术专家担任兼职讲师，聚焦精准扶贫与现代农业发展，为企业家、技术人员、养殖户、意向养殖户等群体分类设置培养计划和培训课程。通过“教学点+体验点”相结合的形式开展教学，现场教学点直观展示飞鸡养殖技术标准和操作细则，农民创收基地体验教学点以“分享共享平台+智能田园综合体”，通过“领养+回收”提高农户学习积极性，真正为有志创业的农民提供了优质的学习成长平台，为扶贫攻坚、产业振兴注入澎湃动力。
“大河有水小河满”，村集体富了才能带动群众致富。龙游县委瞄准农户当中的“龙游飞鸡”热，谋划集体经济薄弱村与“龙游飞鸡”结对，开展村企结对促消薄行动，借梯登高、借势腾飞，牵头促成了17个村参与“龙游飞鸡”项目。由村集体负责本村“飞鸡”养殖管理权，以销售量为指标提取佣金，一方面帮助企业降低了运营成本，另一方面也增加了集体经济的收益。据估算，一个村年销售5000只“飞鸡”，可获取佣金收入3万元以上。2018年，大力山、石角、罗家等12个村通过养殖管理、产销蔬菜等途径，村集体经营性收入平均增加5万元，实现了零投入“绿色消薄”。今年，更是有4个村甩开膀子，合资建立了“飞鸡”孵化园，通过帮助孵化鸡仔提取佣金，按照本地现有养殖规模计算，每个村年经营性收入增加至少10万元。
干部助力
墙内开花墙外香，鸡窝里飞出了金凤凰，这“凤凰”呀，一飞还飞到了几千里外的乌蒙山区深处。
自2018年浙江省龙游县和四川省泸州市叙永县建立东西部扶贫协作关系以来，两地来往密切。如何在乌蒙山区工业基础落后的条件下，实现老百姓脱贫致富成为困扰双方的难题。经过多方调研，“龙游飞鸡”在龙游的成功经验和经营模式进入了双方的视眼，飞鸡的经营模式门槛低、成本低、见效快，可以充分发挥叙永地区自然环境较好的优势，推广复制的可行性强。为此，龙游县委派驻到叙永县挂职的扶贫干部余继民、胡小华多次走访调研了“龙游飞鸡”的经营模式和发展情况，并先后四次邀请胡瀞文到叙永县实地考察、对接沟通，还邀请了重庆龙游商会相关负责人参与，帮助打通飞鸡在西部的销售渠道。扶贫干部的韧劲和认真范深深打动了胡瀞文，双方探索了“公司投资+党支部带队+村资服务+农户养殖”的东西部协作精准扶贫模式，一份“龙游飞鸡”扶贫项目“三年计划”应运而生。计划书上写明“三年三步走”，2018年以农户散养为主，2019年在当地建立“龙游飞鸡”孵化基地和家禽宰杀场，进一步带动当地农民就业。
2018年9月，“龙游飞鸡”叙永模式在石厢子彝族乡正式启动，1万只鸡苗分两批送到4个村的40户贫困户手中，开启产业扶贫“造血”新征程。项目启动后，通过当地党组织和党员干部的引导和政策优惠下，“飞鸡”迅速获得了当地群众的高度认可，目前大部分养殖户家中的“飞鸡”都已产蛋，经济收益明显，每户农户按最少养殖200只鸡计算，至少可获得1.5万元至1.6万元的纯利润。“一只鸡养活一家人，一枚蛋供养一个大学生”，这是“龙游飞鸡”的在叙永流传的扶贫口号。2019年龙游县、叙永县、“龙游飞鸡”三方共同筹集资金超过1502万元，分5批将10万只“龙游飞鸡”交到叙永县观兴镇、两河镇、合乐苗族乡、石厢子彝族乡等地。至2020年年底，叙永县2000余户贫困养殖户平均年增收2万元。
“龙游飞鸡”自2016年创立以来，不到三年时间完成了跨越式发展，从最初的2个人的小平台到营业收入近亿元的农业龙头企业，面临的机遇和挑战也越来越大。企业如何转型发展，如何更好的将创造效益和回馈社会相结合，服务专班干部和“龙游飞鸡”再一次站在了发展的三岔口。通过谋划探索，“龙游飞鸡”明确了“一个平台两条线三创五步走”的新型商业模式，即打造一个“龙游飞鸡”平台，建立新零售线上线下两条线，用创新的商业模式带动农民创业创收，保护龙游麻鸡品种、打造龙游飞鸡品牌、创新销售模式、开设社区直营店、打造乡村振兴综合体，五步走的计划提出，让“龙游飞鸡”从最先单纯的销售平台向麻鸡品种保护、打造乡村振兴综合体的上下游进行延伸。产业链的不断发展中出现了人才短缺，为解决人才招聘难的问题，龙游县委以给予其50%场租补助的政策鼓励“龙游飞鸡”在杭州设立研发“飞地”，10余名软件工程师和大学毕业生组成公司智囊团队，负责平台开发、运营和客户服务。了解到企业在打造乡村振兴综合体中缺乏旅游管理人才，龙游县委又积极牵线县职教中心，根据“龙游飞鸡”产业发展需求动态调整专业设置，实行“订单式”教学，为企业发展提供充足的旅游、营销、设计实用人才。
为了推广“龙游飞鸡”模式和成功经验，龙游高层次人才联谊会农业分会先后组织了10余次活动，推广精准扶贫、物联网技术、互联网销售、科学养殖、“飞鸡”文创产品开发等内容。随着2019年“数字经济”一号工程的提出，龙游县在东南数字经济研究院龙游分院中设立数字经济新商业模式研发中心，重点推广形成农业数字经济“龙游飞鸡”模式。经过各方努力，“一盒故乡”电商品牌与龙南山区开展黄泥笋销售取得了较大成功，惠及龙南片区大部分竹农，“九号牧场”“龙和渔业”“红专大米”等其他本地传统农业企业品牌也在快马加鞭加快数字农业的普及，在复制“龙游飞鸡”成功的道路上策马奔腾。
从龙游县“一只鸡”到“一粒米”“一条鱼”“一盒故乡”的实践证明，“飞鸡模式”是可复制可推广、行之有效的扶贫模式，有效解决了“拉郎配”、群众跑路多、垫资压力大等问题。脱贫快、成效好的地方，一定有一个坚强有力、扛起责任的党组织统领。“龙游飞鸡”的成功，离不开龙游县委高度重视，离不开龙游党员干部的担当作为。我们要树牢“抓党建就是抓关键、抓关键就是抓发展”的理念，切实把抓党建促脱贫的责任扛在肩上、抓在手上，把基层党组织建设成父老乡亲脱贫致富的坚强领导核心，凝聚决胜脱贫攻坚的关键力量，确保真正扶到点上、扶到根上、扶出成效。
(作者：汪建华)
