王晓峰：新时代树立以人民为中心的旅游发展观

2017首届中国休闲度假大会10月28日在浙江丽水开幕。国家旅游局副局长王晓峰在会上表示，习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要，和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这一重大科学论断，为新时代下我国旅游业的发展举旗定向，要正确理解新时代我国社会主要矛盾，深刻把握社会主要矛盾变化的新特点，把这一重大科学贯穿旅游业发展全过程，树立以人民为中心的旅游发展观。

王晓峰表示，旅游的性质属性与我国社会主要矛盾转化高度呼应，与人民日益增大的美好生活需要高度契合，旅游被中央定位为五大幸福产业之首，既是新旧动能转换的重要产业，更是关乎人民群众生活质量和幸福指数的民生产业，是人民追求美好生活的幸福产业。新时代下实现休闲度假跨越发展，其力已举，其势已成，其时已至。

一、休闲度假与观光旅游可以互为融合与相互促进，不是非此即彼的关系。

王晓峰认为，观光景区也可以发展休闲独家，观光旅游一般是指欣赏自然景观和文化古迹，领略民俗风情和地域特色，进而增长见识、愉悦心情，观光是最基本的旅游方式。在今后很长一段时期内，仍将在我国旅游业中占有重要地位。休闲度假一般指消遣、娱乐、康体健身、休憩疗养、放松身心等旅游活动，是观光旅游发展到一定阶段的产业，与观光旅游相比，休闲度假更加强调丰富多彩的休闲生活，有益健康的旅游设施，高品质的旅游服务。观光旅游与休闲度假两者不是非此即彼的、相互割裂的，而是可以融合和转化的，可以相互叠加成为复合型旅游产品。因此已经发展观光旅游的目的地，完全可以通过丰富产业、产品业态增加休闲功能，提升服务质量，成为休闲度假圣地，分享休闲度假的发展红利。

二、休闲度假对旅游景观资源依赖度不高，为景观资源禀赋一般提供了发展机遇。

王晓峰指出，我国旅游业发端于观光旅游，主要依托老天爷留下的名山大川优的自然景观，以及老祖宗留下的名胜古迹的人文景观。这一阶段，旅游开发者高度依赖是景观资源的禀赋，名山大川等有益的资源上个世纪80年代、90年代已经获得了开发。

他表示，观光旅游经过了30多年的快速发展，好一点的旅游资源都已经相继进入了市场。但是进入城市化、工业化带来的城市病后，清洁的空气，宜人的天气、洁净的水、传统的地气，已经开始凸现出独特的价值和魅力，成为了旅游发展的竞争力。与传统观光旅游相比休闲度假对景观资源禀赋依赖度不高，照亮的却是一个地方的空气、温度、湿度、海拔等等要素，这就给景观资源禀赋一般但是生态环境优异的地方带来的新机遇。

三、休闲度假生态发展不充分、不平衡，为各地休闲度假发展提供了相对均衡的新机会。

王晓峰认为，我国社会主要矛盾，经济发展迈向了中高端，更加强调消费对经济发展的基础性作用。2016年，我国人均GDP已经超过了8500美元，9个省份的人均GDP超过了1万美元，这为休闲度假发展提供了强劲的经济基础。国家促进旅游业改革发展的政策红利集中释放，带薪休假制度的广泛实施，群众休闲度假观念的日益增强，为休闲度假提供了厚实的社会基础。但是休闲度假产品供给不足份，城乡休闲度假开发不平衡，为更多的地方提供了相对均衡，甚至是弯道超车的发展机会。

四、休闲度假具有全域共享性，把当地居民、外来游客放在同等重要的位置统筹分配。

王晓峰认为，一般认为观光旅游是异地的生活方式，更多的考虑了外来游客的需求，但是休闲度假可以在异地城乡进行，也可以在本地城乡进行，其空间不是游客专属的，而是当地居民与游客共享的。

满足人民日益增长的休闲度假需求，不仅要满足外来游客的需求，更要充分考虑当前居民的休闲度假的权利，这就要求在全域旅游发展中充分统筹城乡建设中的休闲功能，加强城市的休闲功能的打造，休闲街区、休闲度假综合体，环城市游憩带，特色旅游村镇，美丽乡村等等。开发适合老年人、妇女儿童、残疾人等不同人群需要的休闲产品，打造外来居民与当地居民共享的休闲空间，让群众在休闲度假的发展中有着更多的获得感。

王晓峰指出，首届中国休闲度假大会主题是新时代•新思想•新生活，新时代引领新发展，也呼应了新生活，满足人民群众对新生活的期待，为人民群众创造更多新鲜的体验，也是能够获得更新的发展。

他指出，休闲度假是我国旅游业升级发展的重要方向，是新生活的重要方式之一，我们要把旅游业发展与社会主要矛盾的转化相结合，与人民群众对美好生活日益增长需要相结合，抓住休闲度假的时代机遇，努力推动旅游产业发展取得新的成绩。

此外，王晓峰还称赞了浙江省丽水市的人文生态，认为丽水是生态之城，是诗画田园。丽水坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，占据发展休闲度假的天时地利人和。