北京市海淀公安分局：已经办理居住登记卡66600个

 自去年10月以来，北京市海淀区公安分局共受理居住证74000个，办理居住登记卡66600个，总受理量居全市第二，未出现居民在办证过程中因民警工作原因而进行的投诉。北京市海淀区副区长、公安分局局长郑海洋近日接受人民网访谈时表示。

郑海洋说，2015年2月中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，标志着全国公安改革启动。在这一背景下，海淀分局紧紧抓住影响人民群众安全感和满意度的问题，影响公安机关执法公信力和战斗力的关键环节，践行以人民为中心的发展思想，向现代警务运行机制聚焦发力，提升公安行政管理和社会治安综合治理水平；向执法公正聚焦发力，以“执法办案管理中心+”为“龙头”，努力提升规范执法能力和执法公信力；向科技强警聚焦发力，借脑借力，不断严密立体化、信息化社会治安防控体系；向党建队建聚焦发力，以“好警文化”为引领，打造一支对党忠诚、担当尽责的公安队伍。

改革改出战斗力

郑海洋表示，按照市局警务体制机制改革部署，分局通过积极推进侦审一体化改革、建立打击犯罪新型合成作战机制、完善刑所捆绑模式等，不断强化对危害严重暴力犯罪和职业侵财犯罪的快查快办、快侦快破，实现了危害严重暴力案件破案率连续六年名列前茅，命案破案率连续六年100%，侵财犯罪破案率达到历史新高。针对群众深恶痛绝的黄赌等丑恶现象和颐和园、香山等景区周边的黑导、黄牛等热点问题，分局会同城管、文化、交通等部门，建立联合整治机制、阵地看护模式，坚持持久战、阵地战，秩序类警情同比下降24%。通过多措并举，做到了大案有人破，小案有人管，秩序有人整，让群众切实体会到身边治安环境的平稳向好。

依托“互联网+”理念，打造“海淀网友”品牌，组建了以社区民警为核心，17万社区警务团队成员构成的群防群治网络，形成了“全面覆盖、广泛参与、梯次构成、骨干牵动”的格局；借助警务改革的契机，把更多警力充实到了基层一线，在全区社区建成116个7x24小时警务室，迅速提升见警率和管事率，不仅使群众切身感受到改革红利，更使民警第一时间打开工作局面，提升了社会面防控效能。去年全区110警情同比下降18.1%，今年上半年同比下降18.3%。

针对初期群众集中办理出现排队的状况，分局一方面加强了对办理民警的业务培训，简化办理流程，提升办理效率，另一方面要求各派出所对办证所需材料在社区明显位置进行公示，同时在受理点增加人手加班加点。自去年10月以来，共受理居住证74000个，办理居住登记卡66000个，总受理量居全市第二，未出现居民在办证过程中因民警工作原因而进行的投诉；在出入境服务管理方面，我们在12个派出所设立了出入境证件受理点，进一步方便了群众就近办理出入境证件，去年共受理39.1万件，占到全市受理总量的两成。同时，在航天桥一站式接待大厅配置了自助发证机和自助签注受理一体机，使再次签注业务办理时间从3小时缩短到10分钟以内，大大节约了时间成本。

发力执法规范化

近年来，媒体和群众对公安执法高度关注，被形象的称为“鱼缸效应”，在这样一个社会背景下，海淀公安是如何在改革中加强执法规范化建设？对此，郑海洋表示，海淀分局主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，按照“规范、服务、管理、监督”的总体建设思路，率先在全市建立了执法办案管理中心，实现了集中办案场所从无到有、从有到精的跨越式发展。

率先建立了律师会见工作机制，成立了全国首家检察机关派驻办案中心检察室，建成了全国首家办案中心认罪认罚速裁办公区，不仅维护了嫌疑人的合法权益，更有力保障了司法公正、降低了司法成本。

同时，在办案管理中心运行了战训结合、战训互促的“一体化”教育培训平台，现已实现了全局所有基层现职领导、办案民警全覆盖培训，孵化出了一批规范执法办案的行家里手。

郑海洋说，下一步，海淀分局还将依托办案管理中心，不断探索以“四个一律”为刚性要求的受立案制度改革，加强案件源头管理。同时加快物证中心建设，积极与法检机关对接，实现赃证物在司法全过程中“数字”流转，让公平正义体现在每一个执法环节中。

聚焦科技强警

郑海洋说，海淀分局充分借助区位优势，借脑借力，将公安改革的动力和科技创新的活力有机结合，不断释放科技强警对打防实战的倍增效应。一是提升了视频图像应用能力。创新设计了“外有周界闭环、内有网格互联”的视频“天网”建设，预计到2018年底完成全区重点高清探头新建、模拟探头高清改造工程，同时已将重点单位视频系统、重点社区视频系统、重点公共区域视频系统全部纳入公安两级平台，实现了图像资源整合和软硬件换代。特别是积极研发了应用软件，配合后台数据分析，实现了对视频图像的智能应用。

二是提升了扁平化指挥管理能力。将警务指挥系统覆盖面延伸至街头巡逻警务站、社区警务室等550余个一线执勤点，为使用视频加强指挥调度管理提供了硬件保障。

三是提升了社区智能化管理能力。探索创建了以自动采集和智能分析比对为核心的智慧门禁系统，并在多个社区推广应用，促使社区民警、居委会、物业公司在一个平台上资源共享，不仅能提升社区安全防范能力，更为群众提供了高效便捷的服务，让社区管理工作更加从容、更加有效。

四是提升了刑事科学技术应用能力。自2012年建成全市首家分局级DNA实验室以来，持续加强硬件设施升级改造和刑事科学技术人才储备，于2016年通过了公安部二级实验室资格验收，在DNA检验工作有力支撑下，2017年上半年分局八类严重犯罪破案率达到93.2%，创下历史新高。