近年来，全国营商环境改革持续深化，湖南省长沙市岳麓高新区作为湖南湘江新区产业发展的核心载体，面临项目落地周期长、审批环节多、企业诉求响应不及时等痛点。随着“产业立园、创新强园、品质靓园”战略深入实施，传统碎片化政务服务模式已难以满足建设项目对服务时、效、质的更高要求。为此，岳麓高新区聚焦政务环境优化，以企业需求为导向，创新推出“雷锋式全周期帮代办”服务，通过“项目管家+服务专员”模式整合资源、重塑流程、强化协同，实现“全流程帮代办、帮审一体办、园区事园区办”，有效解决项目落地建设的难点、痛点、堵点问题，推动项目快审快批快建，打造“雷锋式、专业化、全周期”的产业项目服务标杆。
一、构建“全周期”服务体系，推动服务链无缝衔接
建立四级管理台账。整合开发建设局报批报建系统、产业发展局项目投资计划、经济合作局招商对接情况及企业服务中心进窗备案信息，形成覆盖产业项目全生命周期的服务台账，按“在建项目、已拿地未开工、建而未满、已竣工待投产”四级精准分类。例如，针对2024年引进、2025年新建设的中国地质调查局长沙基地项目，建立从土地摘牌到联合验收的全流程节点跟踪表，实时更新审批进度，实行“一项目一档案、一阶段一清单”管理。
创新帮代办服务机制。组建“项目管家+服务专员”帮代办团队，为每个产业项目配备全生命周期“项目管家”，根据项目阶段和具体问题动态调配服务专员（涵盖招商、审批、财税、产业等领域）。项目管家协助项目单位理清思路、制定措施，服务专员提供从招商入驻到立项规划、施工建设到竣工投产的“全程辅导、即时审批、精准服务”。以智多星研发生产基地项目为例，帮代办团队主动上门指导规划、图审等工作，70天内协助完成土地摘牌至用地证和不动产权证办理，较法定时限缩短35%。
深化全流程改革惠企。制定《社会投资产业项目审批全流程服务指南》，明确立项、用地、施工许可、竣工验收等49个关键环节的办理时限、责任部门及资料清单。配套实施“三减”改革（减材料、减流程、减时限），园区139项审批事项精简申报材料42件，压缩环节8个，其中6个高频事项累计减少办理时限44天，如施工许可证核发2个工作日内完成，较湖南省承诺办结时限减少3个工作日。建立“每周一反馈一汇总，每月一调度一通报”制度，2025年累计召开5次产业项目建设调度会，解决湖南中龙通电子科技有限公司消防验收、赛恩斯环保股份有限公司施工许可等22个重难点问题，形成《问题交办清单》闭环管理。
二、打造“专业化”服务矩阵，实现服务网全面覆盖
强化窗口前移主动服务。依托长沙市、湘江新区下放权限，实现工商登记注销、项目报批报建、用地环评水保等139项审批事项“园内办、就近办”。通过全生命周期帮代办服务、“三减”改革及“容缺+承诺”制，政务服务端口进一步缩短、精简、前移，审批人员在项目现场开展工作，用地证、工规证、环评水保、人防等事项可“多事联办”“多证联发”。例如，中国计量科学研究院长沙基地项目通过帮代办服务同步提交水保验收、地下室设计审查等材料，两天内完成多事联办，为企业节省3个工作日。
推行帮审一体集成服务。将帮代办服务与审批流程深度融合，项目管家与服务专员对接串联审批环节，审批专员提前介入开展服务。如晚安工业园扩建工程项目，建设单位不熟悉线上进窗流程，帮代办团队现场代办事项进窗；湖南苏试广博检测基地项目联合验收前，帮代办团队组织提前预审消防、排水等资料，确保一次性通过验收。2025年以来，帮代办团队累计提供服务438次，上门服务76次，全面扫清企业登记注册、报批报建、竣工验收等事项的困难问题和环节障碍。
探索因地施策创新服务。帮代办团队结合园情实际和企业诉求，提出科学解决方案。例如，比扬医疗扩产二期因周边地块碎片化难以落地，帮代办团队创新“零星土地置换”方式，协调等面积土地置换，整合形成两宗规整工业用地，既保障比扬医疗生产基地（二期）和智多星智能化系统集成研发生产基地用地需求，又打通智能路解决周边6家企业出行问题，实现“一举多得”。
三、践行“雷锋式”服务理念，促推服务力有效攀升
政企互动零距离。搭建“企业家吐槽大会”“企业服务专属微信”“政企直通码”等沟通平台，累计召开3次社会投资项目全生命周期服务专题会和2次企业家吐槽大会，收集企业问题174个，已解决167个，问题解决率高达96%。例如，针对湖南省建设工程质量检测中心有限公司莲坪路门牌号办理难题，帮代办团队协调湘江新区民政部门特事特办，从申请到拿证全程跟进指导；针对湖南中医药大学第一附属医院岳麓院区地下连廊建设涉及的综合管线迁移保护问题，多次现场实勘、组织协调会，调优施工方案，保障建设进度。
要素保障全链条。针对土地、水电等核心要素，建立“需求收集—专班攻坚—动态保障”全链条机制。例如，帮代办团队通过“土地分割”方式，对原业主单位23.941亩和14亩闲置用地进行盘活，推动湖南力得尔智能传感器基地和紫金矿业新能源新材料实验基地落地，同步协助完成用地规划调整、产权变更等12项审批手续，3个月内促成项目签约，较常规流程缩短60%时间。该模式推广至湖南致力工程项目闲置用地处置，协助引进大雨控股合作开发，同样在3个月内完成产权证、用地证、工规证等手续办理。
助企克难加速度。坚持“服务推着进度走”，全面加速项目建设。例如，在智多星智能化系统集成研发生产基地摘地阶段，企业因土地出让合同未及时录入系统导致缴税受阻，帮代办团队24小时内协调开通“绿色通道”，同步完成合同补录、税费核算及不动产登记，45天内实现土地摘牌到产权证办理“一站式”办结。项目落地后，持续跟进对接长勘院加急出具地形图、协调设计单位优化厂房布局，推动项目快速进入施工阶段。在联合验收中创新“预验收+并联审批”模式，提前组织多部门联合踏勘，指导问题整改，有效提升了项目联合验收一次性通过率，如洋湖创富项目（一期）进窗后0.5个工作日即完成联合验收。
岳麓高新区将雷锋精神深度融入政务场景，通过“上门办、靠前办、精准办”实现从“政府端菜”到“企业点菜”的服务转型，全方位保障了服务质效。一是审批效能实现质的飞跃。通过“全周期帮代办”服务，园区项目审批服务前置到项目现场、企业一线，同时籍园区“三减”改革的持续升级，“全程网办”的全面实施，和“告知承诺制”“绿色通道”的大力推行，企业办事无论是材料上报的准确度还是办理事项的时效性都实现大幅度跃升，在建项目落地建设投产的时间较以往缩短约30%，部分项目实现“竣工即投产”。二是政务环境得到显著提升。累计提供帮代办服务438次，解决各类诉求167个，湖南力得尔等70余家企业或项目通过恳谈会提出的“消防验收、土地分割”等问题全部闭环解决，园区在全省营商环境主观评价中连续两年获评优秀等次，《减程序、减距离、减流程 助力政务服务提质增效》获评市优化营商环境“揭榜创新”优秀案例在全市予以表彰推介。三是服务发展形成更强支撑。2024年，园区完成固定资产投资99.9亿元，同比增长13.88%，43个项目年度完成投资41.1亿元，投资完成率达122%，17个省、市重点项目全部实现开工；全年引进项目38个，总投资额54.29亿元，外资直投1430万美元，自持工业载体去化面积2.43万平方米，对接扩能项目连续排名全市省级园区第一，政务环境成为吸引项目落地投资、扩建扩产的核心竞争力。
