本报记者 崔斌伟报道
倘若不是群众和媒体的举报，3月5日，发生在山西省高平市北诗镇四明山煤矿一起2人死亡的安全事故，或许就会随着笼罩在煤矿上下恐慌气氛渐渐地消缓，而被最终隐瞒下去。
事发后的第17天，山西省煤矿安全监察局晋城监察分局接到群众对该事故的举报。4月27日，该事故调查组发布《调查报告》，认定是由于该煤矿安全管理有漏洞，长期违规使用非防爆胶轮车入井，造成死亡2人，直接经济损失达到353.95万元事故的发生。
经事故调查组分析认定，该起瞒报的事故为一般运输事故。调查组建议对建设单位负责人、施工单位、监管单位等28人进行处理。
瞒报的事故
位于山西省东南部的高平市，隶属于晋城市，这里是中华民族人文始祖炎帝的故里，也是全国著名的“煤铁之乡”。丰富的煤炭资源，势必催生煤炭开掘业的大发展。
此次发生安全事故的四明山煤业公司就是经过山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批准，由多家矿井整合而成的。该公司隶属于山西煤炭运销集团晋城有限公司(以下简称晋城煤销公司)，山西省省属国有重点能源企业晋能集团公司在山西煤炭运销集团公司的持股比例是100%。
2011年初，四明山煤业获批开工建设，期间由于煤炭市场低迷，资金问题，以及矿井设计多次变更等因素影响，屡次获准延期建设，2017年8月，有关单位再次批准该项目顺延建设工期至2018年年3月8日。
也就是说，安全事故发生时，四明山煤业尚在建设期间内。
据《调查报告》揭露，2018 年 3 月 5 日下午 16 时，施工单位河南富昌建设工程有限责任公司四明山煤业项目部(以下简称富昌公司四明山项目部)掘进队队长许加明安排工人刘俊山和刘彩肉去检查 5 号胶轮车(非防爆胶轮车)，并到副斜井井下将水泵、水管和皮带架回收上井。20 时许，四明山项目部后勤总管吴圣钊发现人和车均未上井，回收的材料也不在库房。许加明就安排吴圣钊和掘进队另一名工人开 4 号胶轮车(非防爆胶轮车)下井查看。20 时 50 分左右，吴圣钊在9 号煤辅助运输大巷顶头密闭处看见 5 号胶轮车撞进密闭里，车头在里，车厢在外。吴圣钊给许加明打电话汇报，许加明向四明山项目部负责人吴祖锵进行了汇报，吴祖锵要求许加明安排人员下井救人。23 时许救援人员升井后，将刘俊山和刘彩肉两人送往医院抢救。6日3时08分，刘俊山和刘彩肉经长治县人民医院抢救无效死亡。
《调查报告》介绍，3月8日，矿长王志江听北诗镇北诗村村民说受伤的两个人去世了，赶紧给吴祖锵打电话询问情况并要求把具体情况给煤矿报个材料，吴祖锵说两个人死因还没有搞清楚，让其等等。3 月 13日之后王志江又多次催促吴祖锵要了几次有关材料未果。直到 3 月 29 日，高平市人民政府事故核查组到四明山煤业核查事故情况时，吴祖锵才承认事故的发生。
28人被建议处理
调查组认定，该起事故的直接原因是，根据富昌公司四明山项目部工作安排，刘俊山违反《煤矿安全规程》规定驾驶非防爆车辆同刘彩肉下井所致。间接原因是，施工单位、建设单位、监管单位责任主体责任落实不到位，安全管理存在漏洞，监督检查不到位，任由项目部长期存在违规使用非防爆胶轮车入井的问题，未能发现并制止而造成的。
包含富昌公司总经理、富昌公司四明山项目部负责人、晋城煤销公司党委书记、经理、四明山煤业矿长兼党支部书记、高平市煤炭煤层气工业局煤矿安监科科长在内的28人，调查组向相关单位提出了处分建议，并建议对富昌公司四明山项目部处罚款人民币 50 万元、对四明山煤业处罚款人民币 100 万元，责令四明山煤业实行整顿恢复机制。
调查组除了建议将刘俊山(鉴于在事故中死亡，免于追究)、许加明移送司法机关依法追究责任人员外。对王志江、吴祖锵进行的处罚建议较与其他涉案人尤其重，他们不仅对事故发生负有重要责任，还对瞒报事故负主要责任。
四明山煤业矿长兼党支部书记王志江被建议撤职，罚款10万余元，施工单位负责人吴祖锵被建议罚款10万余元，并被纳入安全生产领域的联合惩戒对象。
欠款惹的祸?
资料显示，2014年初-2015年中旬，具有矿建一级资质的河南富昌公司先后中标了四明山煤业的两个工程项目。富昌公司与公司聘用人员吴祖锵分两次签订《项目经营管理内部经济承包协议书》，吴祖锵实际负责工程项目部全面工作(代表富昌公司)。该协议还约定：富昌公司提供大型专业设备，吴祖锵出资合作，并按一定的比例缴纳管理费和利润分成。
据吴祖锵介绍，根据2018年2月26日四明山煤业有限公司会议纪要及3月4日“四明山煤业队组成立暨联合生产试运转动员大会”会议议程中的任命宣布上可知，四明山煤业同时成立了综采队、综掘队、机运队、安装队等。富昌公司四明山项目部意义上已经不存在了，虽然还有剩余工程没有做完，但多数员工被安置在新成立的各个队，比如，吴登峰、许加明任综掘队副队长，四明山煤业公司下派徐开红任综掘队队长，主持该队生产管理全面工作。徐开红前身是在煤炭运销集团南河煤业有限公司担任调度主任与生产管理人员。
“实际上从2018年春节前，四明山矿业公司就要求非矿方安排决定，进口检身员不可能放任何人入井，这是有目共睹的。”吴祖锵介绍。
建议处罚的人中为什么没有许加明的直接领导徐开红的信息呢?据一名不愿具名的富昌公司四明山项目部管理人员告知，3月28日，高平市公安局治安大队前往四明山矿业公司调查，王志江编造了事故原因和地点，并要求富昌公司四明山项目部所有人必须统一口径，要求不要再提及徐开红的名字。
他还表示，3月29日晋城煤监局牵头成立调查组，矿上一片恐慌。4月12日，王志江曾要求吴祖锵等人单方把责任都揽起来，并承诺事故处理完，就向吴祖锵结算工程，由四明山煤业公司负责补偿项目部的各项经济损失。能够借机把久违的工程款结算了，这对于吴祖锵等人而言是极大的“诱惑”。受之“诱惑”， 吴祖锵、许加明等人改变了问讯笔录。
但最终的处理结果是，四明山煤业公司矿长、安全矿长、机电矿长等6人被调查组建议追责，其总公司晋城煤销公司党委书记、经理曹明辉亦因此事牵连，被建议给予警告处分。
据吴祖锵介绍，经过粗略统计，截至当下，四明山煤业公司工程已经接近收尾，但该公司仅仅向富昌公司四明山项目部支付了3550万工程款，尚欠7800多万工程款未付，以及替四明山煤业公司垫付买材料、设备等物的2000多万元。
对于四明山煤业尚欠工程款及垫付设备款，以及拿付款来做隐瞒事实的交换条件等情况，《中国产经新闻》记者向王志江求证，王志江亦给予否认。
“因为迟迟难以结算工程款，吴祖锵背负巨额债务，捉襟见肘，现在人都病倒了。要不回来账，资金紧张，这或许也是为何没有及时更换非防爆脚轮车，没有及时维护、修理的一个原因吧。”知情人士说。
中国产经新闻网 http://www.cien.com.cn/2018/0719/28160.shtml
