7月20日,“蓉益联社・善治蓉城”成都市行业协会商会参与基层治理交流会顺利举办,成都市各行业协会商会代表、社区负责人、高校专家学者等100余人齐聚一线,围绕行业力量融入基层治理的路径、机制与成效展开深度对接与研讨。作为超大城市多元共治的创新探索,成都深入贯彻行业协会商会深化改革部署要求,立足超大城市治理差异化特征,以党建为引领、以供需为纽带、以场景为抓手,系统推动行业协会商会资源下沉治理末梢,逐步构建起商社协同、资源共享、优势互补的基层治理新格局,为超大城市治理体系和治理能力现代化注入行业动能。
双向摸排建清单供需对接“提精度”
成都坚持从供给端与需求端双向发力,通过线上线下结合的全域调研、多层级的对接活动,打通行业资源与社区需求的信息壁垒,形成“清单发布—载体对接—落地转化”的完整路径。
一是全域调研打底,形成双向供需清单。同步覆盖行业协会商会供给侧与城乡社区需求侧,对全市600余家行业协会商会开展基准信息梳理,线上线下对接300余家协会核实服务资源、业务优势与参与意愿;深入街道社区摸排民生服务、产业发展、矛盾化解等多元需求,系统构建“资源清单、需求清单、项目清单”清单体系。发布《全市性行业协会商会为城乡社区提供服务清单》,覆盖文商旅体、乡村振兴、就业创业、养老助残等8大类服务,汇聚百余家协会商会的标准化服务项目,以及成都市村(社区)需求清单,实现治理需求与行业资源的精准画像。
二是多元载体搭桥,畅通常态联动渠道。构建“大型交流会+分域主题沙龙”的多层次对接体系,先后在成华区、金牛区等多个区域举办行业协会商会参与基层治理主题沙龙,组织协会与社区面对面洽谈磋商;以大型交流活动为集中展示平台,同步设置成果展示、经验分享、供需对接等环节,推动供需双方深度对接。活动累计覆盖百余家行业协会商会、数十个街道和百余个社区,推动家庭教育、养老服务、应急安全等领域对接多项合作意向,签署战略合作协议,形成“市级统筹、区县联动、街道落地、社区实践”的四级联动工作格局。
三是精准匹配落地,释放协同治理效能。依托清单体系与对接载体,推动行业服务从“纸面清单”转化为“治理实效”。聚焦社区“一老一小”、就业创业、助残扶弱等核心刚需,引导各类协会商会推动专业服务资源下沉,落地老年认知障碍筛查干预、家门口就业招聘、家庭教育指导等一批民生项目;针对老旧小区改造、物业矛盾化解、产业社区服务等治理难题,发挥行业专业优势提供系统解决方案,累计服务覆盖群众超万人次,有效补齐基层公共服务供给短板。
分层递进优路径实践建设“拓深度”
成都遵循“认知普及—实践引领—闭环优化”的逻辑,由浅入深搭建行业协会商会参与基层治理的创新体系,持续提升参与的规范性、实效性与可持续性。
一是基础科普破局,厘清参与路径边界。针对行业协会商会“不知晓政策、不明确边界、不清楚方法”的共性问题,组织编制《成都市行业协会商会参与基层治理50问答》,系统梳理基础概念、政策依据、参与方式、能力建设、监管评估等内容,以问答形式清晰解答主体资格、权责边界、政策支持、风险防控等核心问题,既为协会参与治理提供操作指引,也为社区对接行业资源厘清认知基础,从源头破除参与壁垒与认知误区。
二是实践案例引领,提供可复制实践样本。深入挖掘全市行业协会商会参与基层治理的创新实践,按老旧小区、商住小区、城郊结合部、产业社区、乡村振兴等11类场景,汇编形成典型案例集,覆盖养老服务、社区教育、环境治理、应急救援、矛盾调解等多个领域。案例集既总结物业管理协会、家政服务行业协会等通用领域的成熟模式,也提炼视障者互助协会、生命关怀协会等特色领域的实践经验,为不同类型、不同领域的协会商会参与治理提供可借鉴、可复制的标杆样本。
三是闭环回访优化,持续提升落地质效。建立“清单发布—对接落地—回访评估—优化提升”的全闭环工作机制,对已发布的服务清单开展回访,系统梳理落地成效、查摆堵点问题,形成阶段性总结报告。通过回访精准掌握清单落地率、供需匹配度与群众满意度,针对性破解清单触达不足、供需错配、联动机制不健全等共性问题,推动行业参与基层治理从“重发布、轻落地”向“重实效、提质量”转变。
场景适配创特色多域联动“增效度”
成都立足不同社区的治理特征与需求差异,分类匹配行业资源、联动区域特色实践、系统总结操作方法,形成“场景适配、区域联动、手册指引”的精细化治理伙伴体系。
一是分类适配场景,激活行业专业优势。针对老旧小区、商住小区、城郊结合部、产业社区、乡村振兴等差异化治理场景,适配对应领域的行业协会商会,形成“场景+行业”的精准适配模式。老旧小区场景联动物业、家政、无障碍环境类协会,补齐适老化改造、基础物业服务短板;商住小区场景联动金融、法律、房产经纪类协会,化解物业矛盾、普及反诈知识;产业社区场景联动人力资源、健康服务、科技类协会,服务产业人才与企业发展,真正实现“行业专长对接场景刚需”的精准治理。
二是市域全域联动,培育县域特色实践。推动行业协会商会参与基层治理从中心城区向远郊区县延伸,联动彭州等区(市)县打造县域特色治理场景。彭州市依托本地农特产业、社会工作、青年企业家等协会商会力量,结合乡村振兴、社区便民服务等本地需求,链接成都金牛区、成华区等进入社区开展商居、慈善联动等服务活动,形成“市级社区+县域协会联动服务”的联动格局,拓展了行业参与基层治理的覆盖广度与实践深度。
三是系统总结提炼,形成场景实操指引。在大量基层实践的基础上,结合高校理论研究与一线治理需求,编制《成都市行业协会商会精细参与基层治理场景手册》,构建系统化指引框架。手册从社区不同的核心治理场景出发,明确不同场景下的协会资源参与路径与实践方法,兼具理论指导性与实践操作性,为全市行业协会商会、街道社区开展对接合作提供标准化、精细化的操作指南,推动行业参与基层治理走深走实。
下一步,成都将持续深化“党建引领・行商联社”创新实践,不断完善供需对接机制、丰富场景供给、强化能力支撑,推动更多行业协会商会深度融入基层治理全链条,持续激发多元共治活力,为探索超大城市的行业协会商会参与基层治理路径夯实根基。(成都市社会组织联合会罗文艺)
