由沙洋县首创的“按户连片耕种”模式，已经连续两次写入中央一号文件，并在全国推广。有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题，为大规模流转经营打下良好基础。
《财富农观察》本期话题：连续两年写入中央一号文件的“沙洋模式”究竟有何奥秘?
本期《财富农观察》特约嘉宾——神州土地研究院研究员薄洋，和主持人张程共同分析探讨这个问题，点击可以收听~
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1、沙洋模式基础
沙洋县隶属于湖北省荆门市，人均2亩多耕地，有村民1户2个劳动力，承包的9亩地分为26块，劳动效率极低，成本极高，放弃耕作又舍不得。
2、沙洋模式
该模式的实质即为“积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种”。 “沙洋模式”可归纳为“确权+连片”，其内涵是“三稳定、一调整、两集中”。
“确权+连片”指：
与土地确权同步部署“按户连片耕种”，也就是在明晰土地集体所有权、稳定农户家庭承包权的前提下，以灌溉水源等为参考，由村委会牵头，按照农民意愿，在村民小组内部采用经营权流转、承包权互换和承包地重分等三种办法，使农户耕种的土地连成一片“不插花”，在每户耕种土地面积基本不变的条件下，实现农户对土地最大规模的经营。
“三稳定”指：
家庭承包方式、面积、期限稳定。
“一调整”指：
农户经营的地块调整。
“两集中”指：
土地经营权向单个农户集中、向新型经营主体集中。
3、沙洋模式的几个阶段
1、积极试点
2014年湖北省全面启动土地确权试点工作，沙洋县在完成确权颁证等规定动作的基础上，在官垱镇鄂冢村、马良镇童沙村和拾桥镇马新村推广三坪村的做法，将土地确权与推动按户连片耕种结合起来。鄂冢村、童沙村、马新村通过在村民小组内部采取经营权流转、承包地重分和承包权互换三种办法，使得三个村的连片率分别达到94.71%、99.21%和96.04%。
2、全面推开
在总结2014年3个村成功经验的基础上，沙洋县在全县开展结合土地确权推行按户连片耕种工作，以解决农民因土地“分散化、碎片化”导致种地难、种地累、增收难等问题。截至2015年10月31日，沙洋县已连片耕地块数83.4万余块，连片面积85.31万亩，总体连片率达到89.56%。
4、沙洋模式已经取得的效果
1、有利于降低生产成本
通过推行按户连片耕种工作，极大提高了农业生产水平、生产效率和土地产出效益。亩均生产成本降300元，土地流转价格由400元/亩升至700元—1000元/亩。同时，把农村富余劳动力从土地束缚中解脱出来，加速了农村劳动力向非农产业转移，向城镇集聚，在保证土地收益的同时，也增加了非农收入，改变了传统的收入增长方式 。
2、便于土地流转，有利于发展规模经营
摒弃了碎片化的土地，建立了水利等基础设施以后，该县农民专业合作社数量增加到941家，较往年增加了80多家，流转农户土地达到70余万亩，曾集万里水稻合作社往年每年能最多能签订流转200亩，现在每年可以轻松签下400亩。
3、有利于机械化作业
按户连片耕种，有利于使用大型农机具，有效降低单位面积的作业成本，取得机械作业效益。三坪村仅官方组织共修建3米宽机耕道约2万米共59条。
4、有利于防洪排涝抗旱
基础设施建设需要农民投资，土地连片之后，兴建水利的成本下降，农民愿意主动投入，政府兴建配套的农业基础设施也得到充分利用，有利于加强农业生产的水利保障，提高农田的防洪、排涝、抗旱能力。
5、有利于病虫害防治
以家庭为单位分散经营，同一片区，农户种植的品种不一致，成熟期不一致，所得的病虫害也不一致，不能用同一种药去解决不同的病虫害，这是“统防统治”等社会化服务难以开展的根本原因。实行按户连片耕种之后，因关联对象少，农户自己的好统一，邻近的也好协调，有利于统一病虫害防治工作。
6、有利于减少土地纠纷
推行按户连片耕种，可以解决在土地确权中遇到的一系列矛盾，解决以距离远近、土质肥瘦、水源好坏搭配给农民“分散化、碎片化”土地的弊端。同时，农民依靠村委会帮助解决土地“分散化、碎片化”的问题，提高了村干部的威信和效率，保障了农村社会的稳定。
