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攻堡垒 提质量 “三区三州”展新画卷

打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。自脱贫攻坚战的冲锋号吹响以来,我们创造了中国减贫史上最好的成绩,近五年减少贫困人口6853万人,年均减少1370万人;2016年28个贫困县“摘帽”, 首次出现了贫困县总量的减少,2017年“摘帽”120多个,今年预计将有200多个贫困县“摘帽”。

距离到2020年实现贫困地区人口如期脱贫的目标只剩三年,脱贫攻坚战越是进行到最后,越是难啃的硬骨头。

“三区三州” 就是中央确定的深度贫困地区之一,这些地方致贫原因复杂,贫困程度很深,要实现“少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”目标,就必须加大对“三区三州”的扶贫力度。

教育先行 激发贫困人口脱贫内在动力

在脱贫攻坚这场非赢不可的战役中,教育扶贫举足轻重,它是提高贫困人口技能和脱贫能力的重要手段,是2020年如期脱贫后防止返贫的重要举措。

1月15日,教育部和国务院扶贫办共同印发了《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》,确定到2020年,“三区三州”等深度贫困地区实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖,保障各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程全部资助,并采用多渠道加大“三区三州”教育扶贫投入。

西藏自治区教育扶贫两年来,建档立卡和农村低保贫困家庭学生考入全日制高校人数达到4764人,贫困家庭子女接受高等教育促进了家庭稳定脱贫。同时,当地实施的家庭贫困毕业生就业援助计划,实现贫困大学生就业3357人,就业比例达90.4%。

在教育扶贫的系统工程中,职业教育占据非常重要的位置。西藏自治区广泛开展公益性职业技能培训,培训农牧民6万人次,直接促进7300余人实现带技能就业,间接带动12.9万名贫困群众脱贫。新疆维吾尔自治区大力开展农村劳动力就业技能培训,2018年第一季度共培训15.35万人,与去年同期相比,培训人数增加0.11万人。

为提高“三区三州”的教育水平,5月8日,教育部办公厅印发《关于做好2018年“三区”人才支持计划教师专项计划有关实施工作的通知》,今年计划选派教师24026人,重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜;今年国培计划也要向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,这极大的促进了“三区三州”的整体教育水平的提高。

教育扶贫是“斩断穷根”的利器。只有努力发展深度贫困地区的教育事业,以教育为扶贫的核心要素,提高贫困人口的综合素质,增强贫困人口的文化水平,实现精神脱贫,以精神脱贫促进物质脱贫,才能从根本上解决深度贫困地区的贫困问题。

部委发力 与贫困人口联手打好脱贫攻坚战

国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富说:“按照中央的部署,目前已经加大对“三区三州”重点支持。中央财政新增扶贫投入及有关转移支付要向深度贫困地区倾斜,要加强对深度贫困地区监测监控,发现工作不到位或有可能完不成任务的提早做工作,确保脱贫不留‘死角’。”

为啃下“三区三州”这块“硬骨头”,除教育部外,其它部委也采取了重要措施,加大对这些深度贫困地区的扶贫力度。

农业农村部

召开“三区三州”产业扶贫对接会。支持当地特色优势产业发展,指导制定“三区三州”产业扶贫三年行动计划,加大对当地新型经营主体培育力度,推进营销对接和品牌打造,让“三区三州”好产品卖得出、卖上好价钱等。

今年新疆自治区将优先支持南疆特色林果产业提质增效、助力脱贫攻坚,今年新疆林果产量预计达760万吨,实现产值540亿元,林果主产区农民人均林果业收入预计达35%以上。

国家旅游局、国务院扶贫办

印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》,到2020年,“三区三州”等深度贫困地区旅游扶贫规划水平明显提升,旅游扶贫成果不断巩固,乡村旅游在带动和促进“三区三州”等深度贫困地区如期脱贫中发挥有效作用。

为了让贫困户如期脱贫,新疆工商联驻阿克苏地区乌什县托万克喀尕吐尔村“访惠聚”工作队,利用该村紧邻托什干河的天然优势,争取乡村旅游扶持资金60万元,召集40户贫困户成立桥头堡乡村旅游合作社并签订分红协议书,连续5年每年向社员分红 1500 元,并打算通过旅游合作社再开发一些具有附加值的农产品,形成一个村级旅游点并串联到整个县域旅游点上,引进更多客源,带动消费。

财政部

此外,为着力强化对“三区三州”等深度贫困地区的脱贫攻坚投入保障,2018-2020年,财政部将在保证现有扶贫投入不减的基础上,新增安排深度贫困地区脱贫攻坚资金2140亿元,其中“三区三州”1050亿元。印发《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》,明确新增资金、新增项目、新增举措主要向“三区三州”倾斜, 2018年到2020年3年“三区三州”实施约3.3万公里公路安全生命防护工程、改造约1300座危桥。发布《进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案(2018-2020年)的通知》,加强贫困地区电网和输电通道建设,推进“三区三州”水电开发与消纳;优先支持“三区三州”等深度贫困地区建设村级光伏电站。印发《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》,重点支持“三区三州”。民政部将争取相关部门支持,在分配中央财政安排的民政领域补助资金时,对“三区三州”予以倾斜支持。

政府各部门不断地为“三区三州”进行“输血”,增加了深度贫困地区的活力,为这些地区脱贫创造了条件。在党和政府的带领下,贫困群众用自己勤劳的双手逐步脱贫,实现了从“输血”到“造血”的成功转变。

“三区三州”是全面建成小康社会进程中短板中的短板,是必须攻克的难关。政府部门要把新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措集中于“三区三州”,贫困群众要立起奋斗之志,辛勤劳动,才能摘掉穷帽子,过上好日子。全党全国各族人民勠力同心,以“敢教日月换新天”的昂扬斗志攻坚克难,定能实现2020年贫困人口如期脱贫的目标!

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