有特殊规定外，房地产企业、地方政府融资平台不得借用外债。图/视觉中国
2017年中国外债余额持续增长。国家外汇管理局新闻发言人近日表示，目前外债风险总体可控，外汇局正在会同人民银行研究进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策，并强化了对重点领域的外债管理。
根据外汇局官网披露的数据，截至2017年12月末，全口径外债余额为17106亿美元，较2016年末增长2948亿美元。从期限结构看，中长期外债余额6116亿美元，占36%;短期外债余额占64%。从机构部门看，银行债务余额占比49%，广义政府债务余额占比10%。
外汇局国际收支司司长、新闻发言人王春英在4月19日举行的一季度外汇收支数据情况发布会上表示，2017年外债增长主要由两个方面推动。首先是货币与存款比2016年末增长比较多，增长了1246亿美元，占全年外债总规模增长的42%，其中原因是银行的跨境融资的大幅提高。
第二是债务证券比2016年末增长1079亿美元，占全年外债总规模增长的37%，反映了境内银行间债券市场对外开放程度不断提升的影响。她表示，当前外债风险总体可控。从外债风险指标来看，2017年末，中国负债率、债务率和偿债率分别为14%、71%和7%，都在国际公认的安全线内。
王春英透露，外汇局在会同人民银行研究进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策，充分发挥其逆周期调节作用，确保外债风险总体可控。而外汇局也强化了对重点领域、重点行业借用外债的管理。例如，有特殊规定外，房地产企业、地方政府融资平台不得借用外债;银行、证券等金融机构外债结汇需要经过外汇局批准等。
值得注意的是，短期外债在2017年发行较猛，占外债余额的64%。境内企业境外发行债券实施备案登记制，对于一般海外债发行，企业需要在发改委登记，并到外汇主管部门办理外债资金流出流入手续。而对于一年以下的超短期债则无此要求。据财新记者此前了解，由于2017年上半年海外债发行较猛，5月份开始不少企业感受到发债登记时间拉长，因此部分再融资需求迫切的企业转而发行超短期债，导致海外超短期债发行放量。(详见“外债发行备案放缓 海外超短期债发行放量”)
王春英在上述场合表示，事实上2017年末短期外债占总外债的比例保持相对平稳的水平，低于历史最高水平大概10个百分点。同时，2017年末我国短期外债和外汇储备之比是35%，也是在合理的范围内。而在短期外债中，企业之间的贸易信贷、银行贸易融资等和贸易有关的信贷占比有四成，这部分短期外债实际是有贸易背景的，偿债风险有限。
此外，她指出近期境内借债主体的风险意识提高，对外币债务做套期保值的企业越来越多。2017年，远期、期权和掉期等银行代客外汇衍生产品交易增长21.6%，2018年前两个月衍生品交易占全部银行代客外汇交易的比重进一步上升。“我们觉得这样既可以很好的管理好微观风险，也有助于降低宏观风险。
