国家发展改革委《做强做优做大数字经济的路径举措研究》课题座谈会于2月29日在京举行，国家发展改革委发展战略和规划司副司长胡朝晖出席并对课题研究提出要求，中数联盟顾问、中国工程院院士邬贺铨，全国政协常委、经济委员会副主任，国家发展改革委原副主任宁吉喆，国务院原副秘书长、十二届吉林省政协主席江泽林，中数联盟轮值理事长、京能集团党委书记、董事长姜帆，中数联盟轮值理事长、北京电控党委书记、董事长张劲松，中数联盟副理事长兼秘书长常义，中国信通院政策与经济研究所副所长、数字经济研究部主任孙克，京东集团副总裁、京东智能城市研究院院长、IEEE Fellow郑宇等专家大咖齐聚中数联盟，为做强做优做大数字经济路径举措建言献策。
国家发展改革委发展战略和规划司副司长胡朝晖
胡朝晖指出，本次课题研究旨在分析我国做强做优做大数字经济面临的形势挑战，梳理数字技术创新突破的进展和趋势，聚焦培育建设具有国际竞争力的数字产业集群、促进数字经济与实体经济深度融合等方面，研究提出“十五五”时期促进数字经济高质量发展的总体思路、主攻方向、重点任务、重大工程等政策举措建议。
中数联盟顾问、中国工程院院士、中国工程院原副院长邬贺铨
邬贺铨围绕数字经济定义和核算口径、算力发展、数据安全、网络安全、数字治理及数字经济监管、人才保障六个方面，全面系统阐述了目前我国数字经济做强做优做大面临的现实问题。一是数字经济定义与统计口径问题，课题需思考如何能够将衡量标准反映出做强做优做大三个维度。二是我国应如何发展算力，避免将来因算力制约和基础设施水平制约经济发展。三是数据安全问题及其解决策略的探讨，可以重点关注数据跨境流动管理和数据安全保护问题。四是探讨网络安全保障制度，比如如何能够形成一个跨社会的网络安全威胁情报共享机制，共同保护企业和公众的网络安全。五是关注数字经济发展生态和数字平台监管，包括如何建立健全数字平台监管和如何加强互联网治理两方面，在这个过程中，既要学习国际经验，也要立足于国内国情。六是探索数字人才技术培养机制，分析人才和技术短板，通过完善人才激励机制，为数字经济创造良好的发展环境。
全国政协常委、经济委员会副主任，国家发展改革委原副主任宁吉喆
宁吉喆表示，全球经济仍处于相对稳定的复苏阶段,数字经济与实体经济正在逐步融合。因此，深入总结我国数字经济发展特点和经验将是本项课题研究的重要组成部分，建议关注以下三个方面。首先，总结出我国数字经济经验，比如，重点研究十四五期间数字经济的发展特点、成功经验，树立一批典型案例，从而能够为数字经济的界定提供依据。其次，梳理出数字经济市场发展的优势，例如海量数据、丰富场景和产品、5G的应用和生态带动效应等。最后，如何逐步实现数字经济的对外开放，并兼顾数据安全问题，重点关注对数据资源的三元保护，即保护国家安全、保护商业机密、保护个人隐私。
国务院原副秘书长、十二届吉林省政协主席江泽林
江泽林认为，课题研究要把握好两点要求：一是要立足于中国式现代化的发展要求。高质量发展是中国式现代化建设的首要任务。数字经济为高质量发展注入了强大动力，数字经济作为新的经济形态，不仅可以开拓经济发展新空间，而且还可以通过数字化转型，全面提升经济运行质量。在考虑这个问题时，还要同中国式现代化的阶段性目标相结合。二是要把握新质生产力要求。新质生产力的特点在于创新，科技创新及生产要素创新性配置起基础性作用。数据要素无论作为相对独立要素，还是赋能要素，在生产要素配置，提高全要素生产率方面都发挥着重要作用，是新质生产力的重要体现，也是数字经济的关键要素。以上两点相互联系，反映着中国式现代化建设的底层逻辑，在这个逻辑中考虑数字经济就有更为清晰的思路，发展措施也会更加有效。
中数联盟轮值理事长、北京能源集团有限责任公司党委书记、董事长姜帆
姜帆表示，企业是数字经济发展的主力军，联盟应充分发挥成员单位数量众多、产业分布广泛的优势，积极深入企业开展调研。指出，北京正积极打造全球数字经济标杆城市，很多经验非常值得借鉴。数实深度融合进程不尽如人意，究其原因，主要在于企业缺乏效益预期，提不起精神，鼓不起干劲。目前来看，各种产业利润率普遍低下，根本无力负载转型之重。政府在出台政策时，应求真务实地照顾到企业的难处痛处。
中数联盟轮值理事长、北京电子控股有限责任公司党委书记、董事长张劲松
张劲松结合北京电控的实际情况阐述了数字经济高质量发展路径的重点：一是 希望能探索出一条“技术+治理”发展模式，数字企业需要在治理理念上实现创新，而非简单套用传统治理模式，他以腾讯、360等数字企业商业模式创新方式为例，提出完善企业常态化治理模式是数字经济健康发展的重要前提。二是 深入思考政府数据治理能力的建设，未来需要充分共享各政府部门及企业部门的数据，不断提升数字资源的市场利用率。三是 加强应用场景监管和网络安全问题，可尝试建立网络安全平台。他强调，底层技术是支撑数字经济做大做强做优的重要基础，场景应用是带动技术进步的有力引擎。他还分享了北京电控的创新实践，数字产业化和产业数字化双轮驱动，提前布局半导体显示、集成电路等关键核心技术应用，创新提出高端芯片、智能传感、算网融合等解决方案，北京电控的创新实践既可以进一步夯实数字经济高质量发展基础，也可以作为本项课题研究的典型案例和生动范式。
中数联盟副理事长兼秘书长常义
常义表示，为更好地开展本项课题研究，中数联盟面向地方政府以及数字经济优秀企业，广泛荟萃发展理念、路径、模式及经验，征集、遴选、剖析若干典型案例，案例内容主要是从第三方智库的视角去总结其在数字经济领域的创新发展成就，以及其在未来发展过程中的困难和诉求建议等，在此基础上形成课题报告，并将研究成果上报国家有关部门，同时向全国推广。
中国信通院政策与经济研究所副所长、数字经济研究部主任孙克
孙克认为，课题研究应重点解决数字经济理论体系和路径举措两方面的问题。理论层面，当前数字经济呈现三大趋势，一是技术趋势从信息与通信技术(ICT)转向工业技术、数据分析技术等融合型技术，二是产业趋势从消费型数字经济转向产业型数字经济，三是经济趋势从生产力变革转向了生产关系变革。当前，我国尚未建立符合数字经济发展趋势的系统化理论体系，亟需从产权理论、交易费用理论、分工理论等层面厘清数字经济的底层逻辑和特征内涵。此外，新质生产力与数字经济在生产力、生产关系，产业结构等方面高度契合，新质生产力理论体系可为数字经济提供借鉴参考。实践层面，数字经济推进策略可从以下四方面入手，分别是已知的已知，即小微企业数字化转型;未知的已知，即卡脖子的问题;已知的未知，即平台经济监管;未知的未知，即卫星、量子等数字经济前沿领域。数字经济保障的指导思想是激励相融，未来政策立改废释将是重点。
京东集团副总裁、京东智能城市研究院院长、IEEE Fellow郑宇
郑宇认为，数字经济的核心是数据，应重点关注数据的产生、治理、应用和流通四个环节。在数据产生环节，着重解决数据要素自动产生、沉淀、更新，以及不同类型数据自动连接等方面的问题;在数据治理环节，重点夯实数字基础设施，包括网络、算力、数据存储设施等，不断提高数字基础设施的共性处理能力;在数据应用环节，应重点解决数据与应用分离问题，建立协同研发机制和人才培养机制;在数据流通环节，要重点关注数据资源体系建设，利用自动化工具实现各个企业数据的自动连接和标准互认，国家层面应建立健全法律法规，实现数据所有权、使用权和交易权三权分离，同时探索建立数据交易系统，实现数据交易从私下撮合(场外交易)向交易市场(场内交易)的转变。
作为数字经济领域的权威智库，中数联盟拥有丰富的专家资源和深厚的学术积淀。自成立以来，中数联盟受工业和信息化部、北京市国资委等政府部门以及大型企业的委托，围绕数字经济领域开展了数十项课题研究，形成的研究成果得到了委托单位的高度认可和社会各界的广泛好评。此次承担开展《做强做优做大数字经济的路径举措研究》课题，不仅是对中数联盟研究能力的充分肯定，更是对中数联盟在数字经济领域的影响力和专业性的高度认可。
