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十年耕耘 湖南浏阳乡村振兴冲刺“全国示范”

10月8日,农业农村部发布《2022年国家乡村振兴示范县创建名单公示公告》,拟将浏阳市等100个申报单位纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单。其中,湖南4地上榜,浏阳是长沙市唯一入选单位。

浏阳此次上榜,既寄托着上级的殷切期望,也是浏阳广大党员干部群众奋力耕耘结下的硕果。

一直以来,浏阳始终把解决好“三农”问题作为重中之重,脱贫攻坚全面胜利、乡村振兴步履铿锵,推动农业农村发展取得历史性成就。

十年来,浏阳打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。全市15728户49267名建档立卡贫困户脱贫,33个贫困村全部出列,农民人均可支配收入从2012年的15301元提升至2021年的40758元。

十年来,浏阳形成门类齐全的乡村产业体系。“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”等安全有保障,是全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全省综合油料大县。

十年来,浏阳美美与共,全域创建美丽乡村。以点带面、串珠成链,推动一域美向全域美、一时美向持续美、生态美向发展美转变……

站在新的历史起点,浏阳将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施“六大行动”,统筹推动“五大振兴”,全域推进乡村振兴示范创建,加快推进农业农村现代化,乘势而上创建乡村振兴“全国示范”。

“小康路上,一个都不能掉队。”浏阳全市15728户49267名建档立卡贫困户实现稳定脱贫,33个贫困村全部出列;连续五年获全省脱贫攻坚先进县市(区),连续四年获评全省“携手奔小康”工作先进单位,是湖南省唯一获得两个奖项“大满贯”的县市。

抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键,浏阳持续打造“个十百千”产业扶贫工程(即建设1个产业扶贫服务中心、培育10个长效产业、打造100个特色产业基地、树立1000名产业就业脱贫典型)和“15公里就业圈”,有效增强贫困户和贫困地区的“造血功能”。

打赢脱贫攻坚战,也离不开一大批扶贫干部的辛勤付出。浏阳对全市所有有贫困人口的村(社区)派驻第一书记(工作队长)和队员655名,安排10024名干部与贫困户结成帮扶对子,营造全市凝心聚力、合力攻坚的浓厚氛围,用实干谱写脱贫攻坚之歌。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点。按照党中央“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求,浏阳建立健全监测预警、常态帮扶、示范带动等机制,派驻154个乡村振兴驻村帮扶工作队,持续实施“个十百千”产业扶贫工程,推进“15公里就业圈”建设,建立就业帮扶车间(基地)161个,设置公益性岗位1156个,牢牢守住不返贫的底线。

十年来,浏阳油茶、蜂蜜、生猪、黑山羊、小水果、优质稻、特色烤烟、有机蔬菜等产业快速发展,形成门类齐全的乡村产业体系,是全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全省综合油料大县。

2021年,浏阳被省委、省政府确定为长沙市唯一的省级乡村振兴示范创建县(市)。2021年7月,浏阳市第十三次党代会确定“一二三四五”的发展战略,其中,实施“乡村振兴全驱动战略”是未来五年的三大战略之一,明确提出聚力实施乡村振兴,建设全域示范的高富美乡村的目标。

在做强做优农业产业集群方面,浏阳始终把粮食安全摆在“三农”工作的首要位置,坚决守住粮食安全底线。依托“国家农产品质量安全县(市)”“国家农业绿色发展先行区”,着力保障生猪、蔬菜等“菜篮子”“肉盘子”供给。

长沙是中部省会城市中拥有农业院士最多的城市。今年以来,浏阳充分发挥这一“智库”优势,推动院士团队与生产基地一道攻克技术难题,不断提升农业科技含量。

科技赋能为浏阳现代农业插上腾飞的翅膀。2021年,全市实现农林牧渔业总产值226.5亿元,全年粮食种植面积118.93万亩,总产量56.2万吨,蔬菜种植面积66.9万亩,总产量146.9万吨,出栏生猪130.9万头,农村居民人均可支配收入达40758元。深入实施“六大强农”行动,农业产业“浏字号”品牌不断涌现。成功创建“农品浏香”区域公用品牌,“浏阳黑山羊”“浏阳金桔”“大围山梨”“葛家鸡肠子辣椒”“天岩寨柑桔”获评“国家农产品地理标志”,花木、油茶产业入选省、长沙市“一县一特”特色产业,浏阳蒸菜、浏阳茶油、浏阳豆豉等成功注册地理标志证明商标。

特色小镇建设也是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项重要工作。浏阳现有大瑶花炮小镇、文家市红色文旅小镇、柏加花木小镇、社港正骨医药小镇等4个省级特色小镇享誉三湘。

早在2016年,浏阳以提升农民生活品质为核心,在全省率先启动全域美丽乡村创建。2021年,浏阳把美丽宜居村庄建设作为乡村振兴的重要载体和有力抓手,坚持全域推进、重点示范、以点带面、整体提升,建成275个美丽宜居村庄,在长沙排名第一。

浏阳坚持“一镇一特、一村一景”,因村制宜、因地制宜,打造了一批特色鲜明的精品示范村庄:中和镇苍坊村依托苍坊旅游区打造富家湾屋场,成为中小学生红色研学实践教育营地,带动半数以上的农户参与红色研学产业;枨冲镇枨冲村还原浏阳河畔的百年渡口,建成老码头美丽屋场,让村民多了休闲娱乐好去处;蕉溪镇早田村打造的金山屋场也实现华丽蝶变,依托金阳大道带来的区位优势,吸引多家企业入驻。

据介绍,到2025年,浏阳将累计建成美丽宜居村庄(美丽屋场)1200个以上,实现全域覆盖。市农业农村局(乡村振兴局)相关负责人表示,浏阳已启动实施“十百千万”工程,即5年打造十条精品线路、百个示范村庄、千个幸福屋场、万户美丽庭院,打造美丽宜居村庄“浏阳样板”,让美丽村庄与“美丽经济”齐飞。

美丽宜居村庄建设如火如荼,离不开多年来农村人居环境整治打下的基础。

走进官渡镇竹联村,每一条沟渠都是流水潺潺、清澈见底。2012年以来,竹联村大刀阔斧推进治厕、治垃圾、治房、治水,村两委带领党员开展环境整治、实施垃圾分类、建设美丽屋场,打造了乡村振兴“竹联样板”。

“以前是‘污水靠蒸发’,现在是‘清水绕人家’,探索出了‘绿水青山转化为金山银山’的发展新路径。”浏阳市官渡镇竹联村党总支书记、村委会主任吴敬芳说。

如今,漫步在浏阳乡村,青山常在,绿水长流,空气常新。

近年来,浏阳持续深化治厕治垃圾治水,创新实施“首厕过关带动每厕过关”工作机制,成为国家农村厕所革命典型范例,农村无害化卫生厕所普及率达97.5%,农村生活垃圾分类减量行政村比例达100%,三大流域水质稳定达标。2021年,浏阳农村人居环境工作获评国务院真抓实干督查激励。

2015年,国务院在全国设立了33个宅基地改革试点县(市、区),浏阳是湖南省唯一入选县市。2020年,浏阳又成功入选新一轮农村宅基地制度改革试点。

在新一轮农村宅基地制度改革试点工作中,该市大力推进“七个浏阳”试点示范,重点培育节约集约用地、闲置农房盘活、建筑风貌管控、异地流转和“两权”抵押贷款等浏阳改革试点的特色亮点。2021年,在全国宅基地基础信息调查工作交流培训活动上,浏阳作为湖南省唯一代表作典型经验介绍。

与此同时,农村集体产权制度改革的扎实推进,充分激发了农村发展内生动力,助推全市村级集体经济发展壮大。2018年前,集里街道西湖村村级集体经济收入不足6万元,通过推行农村集体产权制度改革,让资源变资产,让资产变资金,2021年村级集体经济总收入达74万元。

数据显示,2019年,浏阳市所有村(涉农社区)的集体经济收入超5万元,到2021年超过20万元。今年,浏阳启动了《浏阳市村级集体经济发展四年行动计划(2022—2025年)》,目标是全面超过50万元。

火车跑得快,全靠车头带。推进乡村振兴,党的领导就是“火车头”。在全面推进乡村振兴的过程中,浏阳以“党建聚合力”工程为统揽,发挥“党员微网格+五个到户”优势,织密了乡村治理网络。

浏阳永安镇芦塘村充分发挥支部合力和党员先锋力量,抢抓国家级田园综合体项目建设契机,激活村级发展“一池春水”;沙市镇东门村依靠党建引领,党员带头参与基层治理、发展村级集体经济,2021年村级集体经济收入达200余万元;柏加镇渡头村将支部建在产业上,家家户户发展苗木种植产业,村强民更富;永和镇立足花木种植产业,引导成立产业党支部,实现“三农”政策宣传到户、花农民意收集汇总、发展诉求及时解决;洞阳镇九溪洞村以“村集体+公司+农户”模式开发农旅,走上转型之路,乡村振兴的好“丰”景扑面而来……

党建引领聚合力,乡村振兴路更宽。浏阳建立“村党总支部—党支部—微网格”基层治理架构,3.5万名党员联系服务全市41.92万户群众。仅2021年,全市通过走访收集群众意见诉求1.2万多个,解决民生问题3.6万余项。同年,浏阳“‘五微联治’打通‘最后一步路’”获评第三批全国乡村治理典型案例,全省抓党建促乡村振兴观摩现场会在浏阳召开。

今年以来,浏阳还将清廉村(社区)建设与乡村振兴紧密结合,并发布《浏阳市推进清廉村(社区)建设的十条措施》,将廉洁奉公、固本清源贯穿基层治理、乡村振兴全过程。

近年来,浏阳认真落实中央人才工作会议精神、省委“芙蓉人才计划”和“长沙人才新政”,大力实施浏阳“专业英才计划”,下大力气全方位引进、培养、用好乡村人才,“近者悦,远者来”的人才集聚效应日益凸显。

鹏程万里风正劲,重任千钧再出发。站上新的起点,浏阳“乡村振兴看浏阳”品牌将越擦越亮,为创建国家乡村振兴示范县的伟业接续奋斗,争创新的辉煌。(张可夫)

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