位于福建省厦门市海沧区的东瑶古窑址,系宋元时期重要外销瓷窑址,1982年被列为市级文物保护单位。思明区人民检察院在办理一起盗掘古文化遗址罪、盗窃罪案件时,发现涉案窑址存在文物本体受损及监管漏洞,同步启动公益诉讼线索移送机制,将线索移送至海沧区人民检察院。
厦门市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,通过“民事+行政”公益诉讼双轨并进,创新“检察建议+公开听证+长效防控”多元共治模式,有效破解古窑址屡遭盗掘破坏的治理难题,以检察一体履职践行“守护文明根脉”的使命担当。
在办理刑事附带民事公益诉讼案件中,思明区检察院运用无人机航拍固定受损证据,在遗址被破坏所产生的经济损失及修复费用难以计算的情况下,通过召开公开听证会,以诉前和解方式促成嫌疑人李某比照文物价值主动缴纳5000元损害赔偿金并在媒体公开致歉。
法院审理时将上述责任履行情况作为从轻量刑情节,最终以数罪并罚判处李某有期徒刑三年十个月,并处罚金,实现刑事追责与公益修复有机统一。
收到公益诉讼线索后,海沧区检察院聚焦文物保护监管薄弱环节,依法向相关行政机关制发行政公益诉讼检察建议,推动构建“技防全天候预警、人防网格化巡查、宣传多维度覆盖”的立体防护体系。古窑址重点区域实现智能监控设备全覆盖,依托“区一镇街一村居”三级文物安全管理网络加强巡查检查,通过融媒体、“村村响”、网格员入户讲解等方式开展文物保护宣传,切实增强全民文物保护意识。
为进一步提高办案质效,海沧区检察院还组织召开东瑶古窑址保护公开听证会,从人民监督员、律师中邀请代表作为听证员参加。听证员们经多方论证、现场评议,对行政机关的整改成效高度认可,一致认为古窑址实现“从个案整治到源头预防”的治理模式具有创新意义,检察机关通过行政公益诉讼推动构建“责任明晰、监管有序”的文物保护长效机制,既以检察建议推动职能部门补强监管链条,又通过公开听证“回头看”夯实属地保护责任,取得了“办理一案、治理一片”的良好社会效果。
据介绍,厦门市检察机关通过“刑事追责+公益诉讼+社会参与”的三维保护模式,为守护古迹遗址提供可复制的检察方案,真正让文物活起来。接下来,厦门市检察机关将持续以高质效履职加强文物保护司法保障,让古遗迹在法治守护中永续传承。(海沧区检察院郑楠楠)