撰文|张银银
刚刚过去的一周，有件“旧事重提”的事情被刷屏。就是关于放开部分城市的落户限制。
事情缘起于两办印发的一份文件：《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。一石激起千层浪，《意见》共分六部分、16条细则，全文不长，但分量绝对不轻：牵头起草单位人力资源和社会保障部把它称为“首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架”;
最最引人注目的是，《意见》提出的“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件”。
看到大家持续讨论火热，且又有部分声音说：楼市重大利好来袭，新一轮周期即将启动，杠杆游戏忍不住想插个嘴。
都知道，城市化存在梯度，进城落户政策的制定首先要与城市规模挂钩，而户籍制度的调整也会与人口流动密切关联。
早在进城落户政策出台之前，我国城乡人口就已经开始按照梯度流动，一般来说有三个途径：一是通过升学实现的职业流动。上个世纪末，中国启动大学扩招政策，高考录取率和录取人数不断攀升，而与升学带来的人口流动和社会流动相应，高校毕业生也成了一线和准一线城市人口增加的主力。
二是农民垮区域流动。目前，我国农民工人数超过2.8亿，青壮年劳动力往往会从农村流入城市，从中西部地区流入东部沿海地区，这部分人口推动了流入地的常住人口规模扩大、城镇化率提高。
三是购房。农民十多年前流行到乡镇买宅基地建房，七八年前流行到县城购房，最近三五年则开始到地级市买房。农民涌向哪里，哪里房价就开涨。
具体到这份文件，主要是针对农民群体，意味着他们将从之前的自由进县城，转变为可以自由到部分地级市落户。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市; 500万-1000万的为特大城市; 100-500万以下的为大城市。
其中300万-500万的为Ⅰ型大城市，100万-300万的为Ⅱ型大城市。
注意，这里的城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。
统计局数据表明：截至2018年末，我国城市个数达到672个，其中，地级以上城市297个，县级市375个。
那么我国有多少个300万以下的城市?可以说基本涵盖了所有的弱二线及三四线城市。
实际上，2019年4月8日，国家发改委印发过《2019年新型城镇化建设重点任务》已经表达了类似的意思。
当时的政策内容表述是，“在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300-500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制”。
这次重申，级别更高，同时侧面也说明，执行的力度需要继续加强。啥意思?就是楼市接盘侠还不够多。
一些在县市买房的农民，觉得能同时拥有土地权利，认定农村户籍的含金量更高，落户意愿相对不强。
社科院前段时间发布的《中国住房发展报告(2019-2020)》指出，楼市期房存销比由2016年的3.1年下降至2017年的2.8年和2018年的2.7年，但到2019年反弹至3.0年，期房去化压力较之前有所增加。
对于选择落户到城市的农民来说，短期内超大特大城市仍存在流入门槛，这回政策的利好，主要是再次鼓励这部分乡村人口将户籍移入三、四线城市，落户了之后干啥呢?当然是买房了。
未来，除了几个核心城市，其他城市取消落户限制将是大势所趋。
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