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1484亿元农险保障成农业“稳压器”

海南约90万亩晚稻上“保险”。万宁市北大镇,村民在田间进行晚稻作业

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年海南省《政府工作报告》勾画了海南发展的美丽蓝图。其中,政府工作报告中就有四处提到保险:五年回顾中提到“农业保险险种由14个增加到41个,累计提供保障1484亿元,惠及农户386.8万户次。”2018年主要工作安排中提到:一、加大金融服务实体经济力度,利用融资、保险等金融手段解决发展中的瓶颈问题;二、争取新设法人保险公司等金融机构;三、力争天然橡胶和瓜菜价格指数保险全覆盖。
 
  与其他金融行业相比,保险的核心功能是风险保障,只有围绕核心功能去衍生,才有持久的生命力。海南保监局相关负责人表示,保险业要在坚持“保险姓保”的前提下,贴近市场,寻求更多的创新,为客户提供更多保障,才能在保险市场上获得新的增长点。
 
  农业保险
 
  十年守护  惠及千万农户
 
  海南省自2007年启动政策性农业保险试点以来,坚持创新驱动,逐步将政策性农业保险打造成为全省农民增收的“稳压器”、农业增效的“助推器”,护航海南现代农业持续健康发展。风险保障程度显著提升,提供的风险保障从最初的13.58亿元增长到2017年的387.14亿元。保险覆盖面不断扩大,参保农户从1.51万户次增长至2017年的73.02万户次,覆盖范围也涵盖全省18个市县。试点种类逐步增多,试点险种从最初的6个逐步增加至41个,涵盖了农、林、牧、副、渔业各个方面,地方特色优势农产品保险及价格保险、指数保险等创新型产品不断涌现。
 
  损失补偿作用得到有效发挥,2007年至2017年,海南农业保险累计向50.17万户次的受灾农户支付赔款18.44亿元,特别是2014年“威马逊”台风后累计支付赔款5.25亿元,逐渐成为农业生产灾后恢复再生产的重要资金来源。
 
  情系三农  不断推动险种创新
 
  瓜菜价格指数保险方面,根据海南稳定“菜篮子”价格领导小组印发的《海南省夏秋季蔬菜价格指数保险实施意见》的要求,要在海口、三亚、澄迈、乐东、五指山等蔬菜价格水平较高、已建立价格调节基金或地方财力能够负担的市县开展蔬菜价格指数保险试点。2015年12月,澄迈安排国家农业部“以奖代补”资金500万元作为保费补贴来源,率先推出海南首个蔬菜价格指数保险,引导瓜菜种植户均衡生产,统筹解决“菜贱伤农”的问题。2016年先后在海口、三亚地区启动蔬菜价格指数保险试点工作。2017年共为海口、澄迈的4.31万亩蔬菜种植提供风险保障1.08亿元。
 
  2017年海南开展的天然橡胶保险险种共有3个。分别为橡胶树风灾保险、橡胶风灾指数保险和天然橡胶期货价格保险。
 
  橡胶树风灾保险针对海胶集团和民营胶分别制定2个条款费率。2009年起,海南保险业持续为海胶集团300多万亩橡胶树提供保险风险保障,对种植4年以上的橡胶树100%覆盖。2017年共为海胶集团的6053.79万株橡胶树提供风险保障48.13亿元,赔付支出9196.73万元。2017年共承保673.61万株民营橡胶树,覆盖全省14个市县。
 
  海南的“橡胶树风灾指数保险研究”是全国首个世行“技援项目TCC5”,2015年9月试点项目研究成果付诸实践,试点启动后海南橡胶树保险由传统补偿性理赔保险升级为风灾指数理赔保险,有效提升了农业保险的赔付效率及灾后恢复生产能力。2017年分别在万宁、儋州两个市县为49.4万株(约2.35万亩)橡胶树提供4315.75万元的风灾风险保障。
 
  2017年,海南保险业利用“保险+期货+精准扶贫”的创新模式,试点开展了天然橡胶期货保险项目,共为白沙、临高、琼中、五指山、保亭等海南国家重点贫困市县及乐东县开展试点工作,累计为10022户橡胶种植户年产量1.21万吨的橡胶提供风险保障1.79亿元。
 
  人身保险
 
  保险姓“保” 服务进家庭入人心
 
  2017年,海南实现人身保险业务保费收入107.69亿元(含财产险公司的健康险及意外险业务),同比增长25.80%。意外险和健康险等保障型业务保持较快增长。健康保险保费收入16.45亿元,同比增长17.60%(消费型健康险4.97亿元,返还型健康险11.48亿元);意外伤害保险4.06亿元,同比增长18.06%。
 
  税优健康险保费收入165.81万元,同比增长145%。从2017年7月1日起,个人税优健康险试点放开推广至全国。
 
  同时,支持外资保险机构在博鳌乐城医疗先行区设立分支机构,支持保险行业探索在博鳌乐城推进商业保险公司与非公立医疗机构合作。
 
  个人税收优惠型健康保险业务发展方面,2017年税优健康险共承保854人,保费收入165.81万元,为承保人群提供约21709万元的风险保障,已赔付16人次,赔付金额8.32万元。
 
  发展商业健康保险,完善多层次医疗保障体系。大病保险逐步政策向建档立卡贫困人群倾斜(起付线从8000元降低至4000元),在全省范围内基本初步形成基本医保、大病保险、大病补充医疗、社会救助等衔接机制。第一标段(2014-2016年),大病保险累计追溯赔付58144.85万元,118043人受益,完成赔付金额进度93.99%,赔付人次进度88.46%;其中城镇居民医保累计赔付13797.10万元,赔付人数25171人;新农合累计赔付44347.75万元,赔付人数92872人。2017年11月签署第二标段(2017-2019年)服务协议,其中2017年已赔付5054.92万元,9293人受益,完成赔付金额进度21.37%,赔付人次进度12.96%;其中城镇居民医保累计赔付459.84万元,赔付人数646人;新农合累计赔付4595.08万元,赔付人数8647人。2016年度海南经办大病保险业务的国寿、平安养老两家公司大病保险经营情况考核结果为“良好”。
 
  有分析认为,海南保险业特别是人身险领域的变化符合保险业“回归本源,结构调整”的要求。从2017年4月份开始,保监会出台了一系列文件,从强化对人身险产品监管、推动保险支持实体经济、加强风险防控等多方面出发,保证“保险姓保”。
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