近日，价值120万元的江苏省泗洪县双沟镇花园村段溧西河河堤外包林的砍伐，却遭到当地村民爆料，称河堤外包存在价格低、包少占多，欺诈村民等情况，村民质疑砍伐树木是否全部办理了砍伐证，外包涉嫌存在国有资产流失等。对此，有关部门的推诿扯皮更引起村民的疑问：难道幕后有保护伞和猫腻?
国有大行、股份制银行后，存款“降息潮”开始向地方性中小银行蔓延。6月18日，北京商报记者梳理发现，截至目前，已有包括雷州农商行、惠来农商行、鹤山农商行、新乡中原村镇银行、雅安雨城惠民村镇银行在内的多家银行宣布下调存款利率。随着存款利率连番下调，储户们坐不住了，组团开启“特种兵”模式的跨城存款，寻找提高收益的最优解。
多银行跟进
多地中小银行开启新一轮存款利率调整。6月18日，北京商报记者梳理发现，近日包括雷州农商行、惠来农商行、鹤山农商行、新乡中原村镇银行、雅安雨城惠民村镇银行、阳城三禾村镇银行、扶绥深通村镇银行在内的多家银行宣布下调人民币存款挂牌利率。
从调整类别来看，多以活期存款利率、中长期存款利率为主。以雷州农商行为例，该行表示，为顺应利率市场化改革趋势，自6月19日起调整存款利率，调整后的活期存款利率为0.2%，较未调整前下降5个基点;整存整取定期存款利率1年期、2年期、3年期、5年期分别为1.85%、2.28%、2.75%、2.75%，较此前并未出现调整。
新乡中原村镇银行调整后的整存整取定期存款利率1年期、2年期、3年期、5年期分别为2.25%、2.45%、2.95%、3.05%，据该行网点一工作人员介绍，“我行1年期定期存款利率暂未进行调整，此次调整幅度较大的是2年期、3年期、5年期整存整取定期存款利率，在此之前分别为2.85%、3.3%、3.5%，目前储户存款以挂牌利率为准”。
雅安雨城惠民村镇银行相关人士也向北京商报记者表示，该行下调了存款利率。目前整存整取定期存款挂牌利率1年期、2年期、3年期、5年期分别为2.15%、2.75%、3.4%、3.9%。扶绥深通村镇银行调整后的活期存款利率为0.2%，1年期、2年期、3年期、5年期整存整取定期存款挂牌利率分别为2.25%、2.85%、3.5%、4%。
中小银行下调存款利率是跟随此前国有大行、股份制银行降息的“补降”行为。6月8日，六家国有大行集体调整存款挂牌利率，活期存款利率由0.25%降至0.2%，整存整取定期存款利率2年期下调10个基点至2.05%，3年期和5年期均下调15个基点至2.45%、2.5%。不久后的6月12日，11家股份制银行在官方渠道更新了调整后的存款挂牌利率信息，活期存款利率均下调5个基点，从0.25%降至0.2%;2年期整存整取定期存款利率下调10个基点，3年、5年期利率均下调15个基点。
不过从调整后的利率来看，与国有大行、股份制银行1年期至5年期定期存款挂牌利率普遍低于3%相比，不少村镇银行下调后的3年期、5年期利率仍高于3%，甚至可以达到4%。招联金融首席研究员董希淼指出，央行货币政策委员会一季度例会指出，“发挥存款利率市场化调整机制重要作用”。引导商业银行适度下调存款利率，正是发挥存款利率市场化调整机制作用的具体体现，符合央行政策导向。预计未来一段时间，存款利率仍有下降的可能。
“存款特种兵”
银行连番“降息”，一部分储户庆幸“还好存得早”，一部分储户则再次坐上飞机、高铁跨城存款，只为赢取不同地区银行之间的利率差。
占明杰(化名)称自己是幸运的“存款特种兵”，在“降息”前，他从江苏-上海高铁来回，“收割”了一波“高息”存款，存3年期利率3.5%。“接下来有好的机会，我还会选择这样存钱。”占明杰称。
上海的白领凌琳(化名)也是“存款特种兵”队伍中的一员，她准备请假去江苏办理存款业务，前几天，她通过朋友得知江苏地区一家城商行还未对存款产品实际执行利率进行调整，3年期定期存款利率能达到3.25%。“听说这个利率水平到6月30日结束，虽然跨城需要交通费和时间成本，但我觉得也值得了。”凌琳说道。
为了吸引储户的目光，也有不少疑似银行客户经理的人士通过社交媒体揽客。“6月8日起，多家银行下调了存款利率，我行还未调整，1年定期存款利率达2.1%，2年定期存款利率达3.25%，50元起存，还能参与积分送礼等活动，欢迎找我存钱。”一位江苏地区银行人士称。
“怎么存啊?”“求一个存款流程”……在高息的吸引下，有不少储户纷纷询问存款方式。在许多储户看来，虽然跨城办理存款有些费时间，但在利率下行的背景下显然非常划算。
厚雪研究首席研究员于百程指出，由于不同地区银行资金需求、资金成本、同业竞争态势的不同，会出现同一银行在不同地区、不同网点、线上线下存款利率的些许差异，在符合总行制定的利率基本原则下，总行会下放给分行一定的灵活调整权限。
在调查过程中，北京商报记者注意到，相较挂牌利率，有部分银行实际执行利率仍未进行调整，储户应对市场信息做全面了解后再选择适合自己的存款路径。以北京地区为例，据北京商报记者此前调查发现，执行利率方面，部分股份制银行之间2年期整存整取定期执行利率相差10个基点，3年期相差22个基点，若储户存款金额较大，也将会是一笔不少的差距。
做好资产配置
尽管不同规模的银行存款利率有所差异，但在“降息”的背景下，如何做好资产配置，打理好自己的“钱袋子”成为储户关注的问题。从行业情况来看，在市场情绪回暖的情况下，部分存款流入理财市场，还有一部分储户选择多元化配置，将基金、保险、理财产品组合作为投资方向。
普益标准研究员董翠华表示，存款可能存在向理财“搬家”的现象，这是存款利率下降和近期银行理财收益上升的双重作用。银行理财相对存款的收益优势拉大，出于对更高收益的追求，居民对资产配置进行了调整。这一现象能否延续取决于银行理财相对存款的收益优势能否延续，短期来看，该趋势可能将继续延续，长期趋势未明。
“在经济下行周期，市场无风险利率下降是大势所趋。”董希淼进一步指出，所以，对居民来说，一定要调整心态和预期，平衡好风险和收益来进行资产配置。如果要追求高收益，那么必须承受高风险;如果要追求稳健的收益，可以在存款之外，适当配置现金管理类理财产品、货币基金以及储蓄国债等产品。同时，降低对投资收益的预期。
从长远来看，董希淼指出，存款利率下调之后，存款利息收入降低，在一定程度上有助于推动存款回流到实体经济及理财市场、资本市场，但下调存款利率并非提振投资和消费的根本之策。应进一步完善多支柱、全覆盖的社会保障体系，更好地满足居民养老、就医、教育等方面的迫切需求，缓解居民后顾之忧，进而降低预防性储蓄意愿，多渠道促进居民储蓄有效地转化为投资和消费。
一、河堤外包经营承包价格、面积等存疑：涉嫌国有资产是否流失
据《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》显示，2008年元月25日，泗洪县水利局濉汴河管理所(甲方)与陈国金、江宏跃(乙方)二人签订合同：为了充分发挥水利工程用地的综合经济效益，甲方决定将所管辖的溧西河八圩堤(滩面地)双沟镇苗庄花园村段，东至护坡上齿坎，西至外堤角滩面，南至护坡头，北至七圩界，总面积47亩，承包给乙方。
经营要求：乙方承包经营的堤顶(滩面)地属水利工程用地，所经营的项目以不影响水利工程质量和防碍泄洪为原则，只可从事植树经营。
经营时间：自2008年元月25日至2018年元月25日。
承包价格、付款方式：1、每年每亩土地承包价为150元，合计70600元。付款方式：2008年2月28日前付肆万元：2009年2月28日交清剩余承包费。
双方权力和义务有：乙方树木成材后，应乙方申请，甲方有义务为乙方代办砍伐证，但相关费用生乙方支付，因水利工程需要占用乙方承包的水工程用地的，甲方有义务为乙方申办国家政策规定的赔偿。乙方按合同交付承包金后，即取得合同规定的项目经营权，其它人不得干扰。乙方有义务按照合同规定开展经营项目，尤其是植树项目，乙方必须保证树木前两年成活率在90%以上等条款内容。
2015年11月30日，泗洪县水利局濉汴河管理所对承包面积出具书面证明再次加以证实，其中，承包范围西至外堤角滩面沟口，如是这样，实占面积比合同中要大的多。
对此，花园村村民提出质疑：根据承包合同承包的河堤西侧范围面积是47亩，然而经村民多次测量是约60亩。承包价格每年第亩150元是否过低?这是典型的“包少占多”，这中间是否存在国有资产流失?
“河堤西侧实际占用约60亩的测量结果，可以请第三方测量公司来实测检验，并且这是现在的测量面积，承包时的实际面积会更大些。”多位花园村民证实说。
二、欺诈强占村民耕种地，超出合同范围占用河堤东侧约40亩，其中植树约22亩，18亩没有植树。租金是否补交？
据花园村民介绍，《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》里，泗洪县水利局濉汴河管理所(甲方)承包给陈国金、江宏跃(乙方)是河堤西侧的47亩。陈国金当时在泗洪县中国渔政工作，江宏跃时任张庄村支部书记，他们利用合同和自身资源来忽悠村民，超出合同范围侵占河堤东侧约40亩，其中村民在耕种的约22亩。
“河堤东侧约40亩中有约22亩，本是花园村14户村民多年来一直在耕种，并不在2008年承包合同范围内，当时陈国金对14户村民“狐假虎威”声称这也是他承包下来的，淳朴的村民也就相信他，就拱手让出了。”
花园村村民称河堤东侧的约22亩的范围是：双沟镇溧西引河八圩堤石坡下，东至溧西引河河西口、西至八圩堤石坡堤下角，平均宽约12米，南北长约1170米，当时村民在此土地种植小麦、黄豆、西瓜等作物。
据花园村民回忆称，2008年元月，在溧西河八圩堤埂，陈国金向14户种河滩地的农民说，现在八圩堤埂地是他陈国金承包下来的，你们都必须让给他栽杨树。当时忠厚而又不懂法律的老百姓，连合同也没看，就把辛苦开垦经营一二十年甚至更久的土地让出来，被侵占的土地用来种植树木。
据村民介绍，有村民见过河堤东侧的承包合同是21亩，合同是2015年以后补办的。就连《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》也是在2015年7月份才被村民偶然看见。
村民疑问：河堤东侧被陈国金、江宏跃二人实际占用，后来补办合同的河堤租金是否补交?
经村民实际多次测量，陈国金、江宏跃二人实际占用河堤西侧和东侧加起来共约100.6亩，其中河堤西侧是约60亩，河堤东侧约40.6亩，比2008年承包合同里47亩超出约53亩。实际植树总面积约76.55亩，其中河堤西侧约54.45亩，河堤东侧约22.1亩。
作为党员干部应以身作则，不应侵害国有资产和村民权益，而此事中有以合同之名既侵占了国有资产，也侵犯了村民权益，造成了不良社会影响，有损党和政F形象。14户养殖种植户已联名向纪委监察部门实名举报事实经过，要求公平公正，合理合法，从严处理违法乱纪行为，并赔偿村民2008年后的经济损失。
三、砍伐森林价值120万元，实际超出合同植树面积林木是否办理砍伐证？
据《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》承包面积是47亩，加上河堤东侧补签合同中的21亩，两份合同承包总面积为68亩。
据村民介绍，泗洪县自然资源和规划局有关工作人员给他们解释称，承包合同里面积有多少亩，砍伐证就批多少。
据此村民推理，砍伐证面积应该是68亩。
而据村民介绍，陈国金、江宏跃实际植树总面积约76.55亩，其中河堤西侧约54.45亩，河堤东侧约22.1亩。另据综合村民估计和购买者等各方面消息，砍伐林木价值120万元。
实际植树面积76.55亩，是否全部办理了砍伐证?如果没有全部办理，砍伐树木涉嫌违法砍伐，应该追究有关人员的刑事责任。
我国《刑法》明确规定，以非法占有为目的，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第一款的规定，以盗伐林木罪定罪处罚： (一)擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的; (二)擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的; (三)在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的。 盗伐林木“数量较大”，以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点;盗伐林木“数量巨大”，以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点;盗伐林木“数量特别巨大”，以一百至二百立方米或者幼树五千至一万株为起点。
泗洪县水利局濉汴河管理所作为河堤对外发包的主体，同时具有监管职责。在上述承包经营中，是否尽到应有之责，是否存在渎职和违法乱纪的行为?如上述情况属实，如何早日追回国有资产流失，确保国有资产保值增值，这是一个不可回避的敏感话题。
以上情况，希望泗洪县有关部门早日启动调查，尽早给公众一个解释和说明。
