河北怀来县美丽乡村建设工程先施工后招标 群众疑政府违规操作“玩猫腻”

先施工后补办招投标手续，是《中华人民共和国招标投标法》严禁的违法行为。然而近日，本报接到怀来县小南辛堡镇群众反映，反映称涉及数亿元在建的怀来县小南辛堡镇小七营等五村2016年美丽乡村建设工程就存在本末倒置的现象。对此，本报记者赶往河北省怀来县进行了调查了解。

在现场，记者发现在建的怀来县小南辛堡镇小七营等五村2016年美丽乡村建设工程涉及到的几个村已经建起了院墙，路面铺设也已完成。据当地村民介绍，自2016年8月份以来，怀来县小南辛堡镇小七营等五村2016年美丽乡村建设工程便开始施工建设，现在已经基本建好。

据了解，怀来县小南辛堡镇小七营等五村2016年美丽乡村建设工程共涉及怀来县小南辛堡镇小七营、小古城、小南辛堡、定州营、白庄，五个村的危房改造、节能改造、厕所改造、“三清一拆”工程、墙面整治、亮化工程等工程量清单范围内的所有内容。共划分为六个标段，涉及资金约为2773余万元，而招标和中标公示时间确分别显示为2016年12月26日和2017年1月18日。

对此，记者来到了工程的业主单位小南辛堡镇进行了采访。在镇政府记者见到了小南辛堡镇的徐镇长，据徐镇长介绍：“镇政府的领导都是刚刚才上任，对情况不太了解，称了解情况后给记者回复，并建议记者到当地主管美丽乡村建设的上级部门了解情况。”

下午，记者来到了怀来县美丽乡村建设的主管部门农工部了解相关情况，然而在怀来县美丽乡村建设办公室。工作人员称李主任请了病假在医院看病，李部长去市里开会了。随后，记者拨通了怀来县农工部李部长的电话，在电话里李部长告诉记者称，小南辛堡镇美丽乡村建设工程先施工后招标的情况确实存在，并不是什么大事。具体情况建议记者去县委宣传部，由县委宣传部来统一向记者回复。

截止记者截稿前，怀来县相关部门并未给予记者任何回复意见。

根据《中华人民共和国招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。当地群众所反映的怀来县这种“先施工后招标”的行为，是否存在暗箱操作?又是否存在工程腐败呢?是谁在未招标的情况下就让所谓的“中标”单位进场施工的?而怀来县的美丽乡村建设工程存在的违规、违纪行为在农工部李部长看来并不是什么大事，似乎更显平常。

对此，一位熟知该工程的知情人士告诉记者，怀来县这种施工在前招标在后、尚未招标而“中标”单位已开工的霸道做法，让诸多热心投标的建筑企业愤怒不已，当地群众直指工程背后的腐败。该知情人士还称，招标就是为了确定施工单位，施工单位都内定了招标还有什么意义?先施工后招标是程序倒置暗箱操作，这种行为属于规避招标，是典型的工程腐败，这是违法行为。这种虚假招标就是通过后来的程序为前面的暗箱操作披上合法的外衣。

已修建完的破损的路面和台阶已经修建好的院墙和材料(泥土红砖)一位资深的律师告诉记者，如果招标单位在招标过程中有违法行为，可以由相关部门追究责任;至于政府部门是否参与，或者有无包庇之嫌，则需要视是否存在国家工作人员存在违法乱纪及犯罪的行为而定。对此，记者将继续给予关注。