辽宁朝阳县：龙湾水上乐园项目违法占地 谁在为其鸣锣开道

近年来，朝阳县为解决“有县无城”的困局，投巨资兴建新城。其中加大招商引资力度，聚集高端业务人才队伍，推进重点项目建设等内容作为完善政府机制，放在了重要日程上。

然而，近日本报连续接到举报称，位于大凌河南岸的“龙湾水上乐园”项目占地千余亩，投资15亿元，现已开工建设，而其在土地使用方面被指“未批先占”，已涉嫌违法。

项目建设如火如荼

朝阳新县城位于柳城镇，北至沈承高速、南至柏山、西至小平房村和下洼村交界处，是经济、政治和文化中心的新兴山水园林城市。

2017年7月18日上午，在当地村民的带领下，记者来到“龙湾水上乐园”项目现场，项目地入口处竖立“朝阳盘龙海纳建筑公司承建”的标示牌。

在现场记者看到工人们正在如火如荼的施工，满载而过的大卡车扬起阵阵尘土。水上园馆、温泉馆都已经打好数十个圆形地桩，地桩上方浇筑密密麻麻裸露的钢筋，地桩周围推土机在平整现场，浇注机还在不停倾倒水泥。

据正在施工人员介绍，此项目就是龙湾水上乐园工程，并由朝阳盘龙海纳建筑公司投资承建。随后，其拿出一份项目图纸，上面显示包括水上园馆、温泉馆及温泉酒店等项目规划。

那么该项目是否办理了相关土地审批手续呢?带着疑问，2017年7月19日下午，记者来到朝阳县国土资源局办公室。据办公室张主任称：“这个项目我们不掌握。”为了弄清事实，查看相关审批手续，在记者一再请求下，张主任联系土地利用股后答复称：“股长说这个项目什么也没整。”意在表明并无办理用地手续。那么，职能部门明知项目用地违法，执法人员为何不去制止?对此疑问，张主任一口回绝。

值得一提的是站在国土局办公大楼上，可俯瞰“龙湾水上乐园”项目全貌，而该项目既没有土地审批，又不被职能部门查处，其中缘由耐人寻味。

随后，记者查阅朝阳县人民政府网得知，关于新县城水上乐园项目规划占地1200亩计划投资15亿元，建设包括水上世界、温泉世界、游泳馆、球类馆、温泉园林酒店、艺术村、汽车营地等。据公开资料显示：水上世界年收入1.6亿元 ，税后利润：9755万元/年。温泉世界年收入11.5亿元，税后利润：9199万元/年。游泳馆、球类馆年收入2200万元，税后利润：1276万元/年。

国土局办公楼超标？

在此次采访中，记者发现国土局办公大楼甚是气派，据张主任介绍，国土局共8层，面积9615平米，在职人员114名。记者现场计算朝阳县国土局在职人员均摊为84.342平米，已属严重超标。意外得到的答复是“没关系你们可以举报，纪委都没资格查我土地”。如此说法，令人惊叹。

在记者的要求下，张主任拿出该局办公楼土地使用证，该证显示核发日期为2013年9月13日，建设用地批准书显示批准建设工期为2013年9月至2015年8月。

值得注意的是记者在该县国土局办公大楼外墙上发现一块竣工显示牌，上面明显标注该大楼是在2012年7月开工建设，并在2013年12月竣工。对此，记者查阅得知，早在2014年曾有媒体对朝阳县行政办公大楼“先施工后招标”行为予以曝光。但看来并未引起重视。

2013年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

然而朝阳县国土局敢于违抗中央规定，办公大楼如期竣工，2015年4月如期搬入装修一新的办公楼，不但一至七层装修一新，八层更是奢华，除庄严肃穆超大会议室、健身房外还专设男女豪华浴室。

水上乐园项目已经破土动工，土地使用相关手续至今没有批复，作为执法部门的国土局，对这种“未批先占”的违法占地行为为什么却视而不见呢?