6月9日,人民数据、中华环境保护基金会,中国绿化基金会,顺风车用户委员会、顺风车法律及标准化工作委员会、中国交通报、北京华允律师事务所、城市智行信息技术研究院和嘀嗒出行联合发布了《2014-2020年中国顺风车行业发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》),《蓝皮书》在顺风车行业的治理模式、安全体系演进升级,以及顺风车的生态文明价值这三方面,做了开创性的研究与阐发,并对顺风车行业健康可持续发展提出了诸多建设性建议。
实践中发展的顺风车行业标准规范
在经历了2014到2015年发展初期的野蛮生长,2016到2017年真伪顺风车发展分野之后, 在2018年,由于行业恶性案件的频发使得整个顺风车行业发展经历了重大考验。在此之后,随着政府监管,警企合作强化,整个行业的安全体系开始全面升级,行业标准规范建设也已启动,如今,中国顺风车行业已开始进入一个健康、规范和可持续发展的新阶段。
《蓝皮书》指出,顺风车行业的健康发展,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更要发挥政府的政策鼓励与灵活监管作用,从体制机制上破除顺风车健康发展障碍。
顺风车可持续健康发展的五点建议
《蓝皮书》充分展现了政府部门、研究机构、法律专家、顺风车用户委员会、顺风车平台和媒体的思考和实践,并汇集各方意见对顺风车行业健康可持续发展提出了五点建设性建议。
1.坚决维护交通运输新业态协同监管机制的权威性。确保该机制在顺风车治理问题上发挥关键性作用。推动监管部门的进驻式安全检查成为常态,使检查、整改、复查长效治理形成闭环。
2.推动城市人民政府加快顺风车健康发展制度设计。抓住“以满足车主自身出行需求为前提”这个关键,科学合理设置发单模式,既要裁抑车主非法运营的苗头,又要方便车主及时响应用户的合乘需求。破解“车主不以营利为目的”这个难题,综合考虑顺风车事业兼具利己与利他两重属性,综合运用成本分摊、公共福利、路权优先、社会褒扬等手段,鼓励有车人群集约通勤,绿色出行。
3.推动有关机构出台社会公认的顺风车团体标准。建立顺风车法律及标准化工作机制,尽快出台用户直接主导、平台广泛参与、彰显合乘本质、技术水平一流、社会各界公认的顺风车平台安全服务团体标准。
4.进一步加快顺风车行业的法制建设。成立顺风车行业专门的法律机构,科学合理界定顺风车平台,车主和乘客三方法律关系以及各自责任和义务。明确顺风车平台的安全主体责任,加快制定平台尽职免责的具体办法。
5.弘扬绿色,共享,和谐的顺风出行文化,构建新时代出行文明。组织动员各方面力量进一步深入研究和科学阐释顺风车的生态文明价值,更好发挥其在减排缓堵等社会治理中的积极作用。要在恪守安全底线前提下,通过构建愉悦有趣的出行氛围,提升顺风车的文化品位,发挥顺风车在协和人际关系方面的文化优势。
《蓝皮书》是中国乃至世界首份,系统梳理基于移动互联网顺风车发展历史、深刻总结顺风车发展实践经验的行业发展报告,对提升顺风车行业的发展质量和品位有着积极意义,也可为国际共享经济的发展与治理提供有益借鉴。期待这些建议得到各方响应,为顺风车健康发展保驾护航。