甘肃农村宽带网络建设赶上全国平均水平

 

　　五、严格标准，抓好竣工验收

 

　　2017年初，省局会同省财政厅、省工信委研究制定《全省电信普遍服务试点建设验收方案》，明确了验收时间节点、验收方式和标准、职责分工等，提出了承建企业自查验收、地市政府初验和省级终验的具体实施办法。2017年2月份，第一批试点竣工验收全面启动，组织承建企业从技术指标、专用客户端配置、专属资费方案、维护服务标准等方面，全面开展自查验收，并于3月15日前提交初验申请。为确保试点村一个都不能少，省局要求每个试点村都要有村委会签字盖章确认。试点地市政府在此基础上，抽取15%以上的试点村对本地区电信普遍服务项目进行初验，于3月底前提交了项目初验报告。4月份，省局联合省财政厅、省工信委并聘请第三方专业单位组织项目终验，采用技术验收加实地抽查相结合的方式，对第一批5个试点市区域内行政村通宽带、专用客户端安装、用户上网速率、共建共享光纤预留、专属资费落实和工程质量等情况进行现场检查验收，对存在的问题提出限期整改要求并跟踪督办，验收结果通过主流媒体向社会进行了公示并上报两部委，至4月底我省在全国率先完成第一批试点竣工验收。

 

　　总体来看，我省第一批试点验收严格把握按时保质保量完成建设任务的总体要求：一是在落实工期方面，承建企业落实总体进度，均提前或在合同约定工期内完成了基本建设任务。二是在落实质量方面，承建企业落实技术方案，试点地区行政村实现100M光纤接入，村委会、学校、卫生所等公共服务机构实现光纤接入并配置了专用固定客户端，经检测农户接入速率最高达到75M以上。三是在落实建设数量方面，承建企业均按合同约定并核实确认的未通村和升级村一个都不能少地完成了建设任务。四是在落实运维服务方面，承建企业在试点地区推出专属资费，组建了区域性的运行维护队伍，建立了线下和线上渠道并行的业务服务模式，为广大农民提供用得上、用得起、用得好的宽带业务。我省验收工作得到了工信部的肯定和好评，验收工作方案也作为可复制经验在全国进行了推广。目前，第二批试点竣工验收也已启动并陆续开展。

 

　　六、强化应用，深化信息服务普及

 

　　省局坚持“以应用促发展”的工作思路，在电信普遍服务试点工作中采取行政推动、企业推广相结合的方式，深化信息服务应用普及。

 

　　在保障农村社会民生方面，各承建企业针对试点区域农村经济发展和农民生活水平，结合当地资费整体水平，为农民群众量身定制电信普遍服务试点项目专属资费。如甘肃电信在试点地区推出了77元“4G手机+4K电视+百兆宽带”套餐，29元“4G手机+4K电视”套餐，甘肃移动在试点地区推出480元包2年资费，较城区下调50%，并为农户推出28元互联网电视专属资费。此外，各承建企业还通过多种方式降低使用门槛，如：为解决部分农民没有电脑终端也不会操作电脑的实际，企业在为农户开通宽带同时也免费设置家庭Wi-Fi，并在村委会、卫生所等公共区域布放大量Wi-Fi热点，统一名称、统一密码，向农民免费开放；甘肃电信为平凉53家敬老院建设光网，免费开通宽带和网络电视业务，种种优惠举措有效激发了农民使用需求。截至目前，三批试点区域共发展农村宽带用户30.1万户。

 

　　在服务农村社会管理方面，省局联手教育部门通过网络“同步互动课堂”模式实现城乡学校班级双联对接，让优质教育资源进入村镇，为乡村里的孩子带来了新的希望。平凉市泾川县城关镇凤凰村凤凰小学校长景锋新介绍：“2015年12月份白板教学入校园，最开始没有引进百兆光纤之前使用2G网络，老师办公教学都不太方便，2016年9月份光纤升级后，可以实现使用白板在线实时教学，老师可以从云平台上下载北师大名师的教学课件，使农村学生可以像城市学生一样享受到优质的教学资源”。伴随宽带网络打通信息“最后一公里”，市县乡村四级医疗卫生机构实现了信息管理系统全覆盖和农民就医网上一站式结算，平凉市崆峒镇贾咀村卫生所村医云仙介绍：“光纤接入之前，村民只能驱车30公里去崆峒镇卫生所开药才能报销。2016年12月份电信普遍服务进村以后，开通了卫生专网服务，村民可以在村卫生所看病，在村部现场就能进行门诊补偿、报销。”

 

　　在促进农村经济发展方面，宽带网络成为助推精准脱贫信息化的重要途径，全省精准扶贫大数据管理平台实现建档立卡、贫困户、贫困村全过程信息化动态管理。同时，宽带网络促进互联网+农业协调发展，各地大力推进电商扶贫，建成一批县级电子商务运营中心、乡镇级电商服务站和村级电商服务点，有效整合了农村现有商业资源，带动了农民返乡创业，实现贫困地区、贫困村、贫困户与先进生产要素和社会力量的有效对接，提升了贫困户应用互联网创业增收的能力和渠道。平凉市灵台县上梁镇旧集村淘宝店店主景建平是当地回乡创业的首批电商之一，经他淘宝服务站的包装和经营，以前只卖2元一斤的苹果能卖到4元一斤，除了为农户代销农产品，还帮助农民代购商品，真正实现了工业品进村、农业品进城的双向流通。灵台县什字镇北沟村农户于祖永介绍：以前没有网络的时候，他会自己挑担去县城里卖苹果，不仅费力也卖不上好价钱，销量也有限；有时能赶上商家进村收苹果，但由于信息闭塞，他对市场情况不了解，通常卖价都非常低。如今有了光纤网络，村里淘宝店的工作人员能直接上门取货，帮助他在网上下单定价销售，2016年家里5000斤苹果全部在网上销售一空，不仅如此，他还能通过村淘店在网上购买自己想要的东西，送货上门。

 

　　我省电信普遍服务试点工作受到了有关部门和社会各界的充分肯定，在2016年工信部年度绩效评价中获评“优秀”等次，2017年中央媒体“宽带中国·信息扶贫调研行”系列活动中，中央电视台、经济日报、央广中国之声、国际广播电台、新华网等媒体记者在我省平凉市进行了实地采访和深度报道，省局作为全国通信管理局唯一代表在“2017年信息高速公路助力脱贫攻坚奔小康”论坛上做了经验介绍。从电话一响，黄金万两；到网络一通，观念改变、视野拓展，信息流带来物流人员流，地方发展气质蜕变。借助电信普遍服务试点，插上信息化翅膀的全省农村地区正在发挥后发优势，充分利用信息网络，奋力前行奔小康。

 

　　后 记

 

　　党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。这对信息通信业更有力地支撑精准扶贫、精准脱贫工作提出了新的更高要求。省通信管理局党组书记、局长赵卫东表示，尽管我省农村地区宽带网络发展水平得到了极大提升，但网络发展还存在着不平衡不充分的情况，全省信息通信业将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，深入落实《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，持续深化电信普遍服务试点，为推进精准扶贫、精准脱贫提供坚实的网络基础。

 

　　一是全面完成试点任务。坚持抓协调推进机制落实，推动试点地市人民政府认真履行主体责任，切实落实支持保障政策和配套资金，督促承建企业依据协议及合同进行试点区域农村宽带网络建设和升级，确保第三批试点按时保质保量完成建设任务，确保2018年实现全省98%以上行政村通宽带。同时，健全完善省级部门和地方政府分工细化、相互监督、多方配合的全过程管理体系，对项目建设、竣工验收和中央财政补助资金专款专用等情况进行严格监管。

 

　　二是推动完善长效机制。积极着眼构建长效机制，进一步拓展普遍服务向自然村延伸，利用试点结余资金持续开展二期试点建设，并重点支持128个深度贫困村和5267个20户以上自然村光纤宽带网络建设。认真落实《甘肃省关于坚决打赢教育脱贫攻坚战的意见》，积极推动实现农村中小学和教学点宽带网络、“班班通”全覆盖，联合有关部门推进优质教育教学资源的建设与共享，让广大农民特别是贫困地区的人民用上网络、用好网络，在共享互联网发展成果上有更多的获得感，让网络在精准扶贫、精准脱贫中发挥更大的作用。

 

　　三是拓展宽带普及应用。积极探索可持续发展的农村宽带应用模式，一方面要结合网络提速降费，面向贫困地区和贫困群体推出各类优惠的网络资费套餐，减轻农民使用宽带网络的经济负担，鼓励农民使用网络，带动农村宽带应用普及。另一方面，加快完善地方政府、基础电信企业、增值业务经营单位、农业经营主体密切协作的农村宽带信息服务机制，在改善农民生产生活条件、促进农村公共服务均等化、拓宽贫困人群脱贫致富路等方面创新网络应用，加大农业信息化应用推广、服务项目实施和信息化人才培训，不断推进农村电子商务的发展和普及，为广大农民提供更多方便快捷、安全实用的信息通信产品，实现多方互动、合作共赢、健康有序发展。

 

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在党的十九大精神指引下，信息通信业有决心、有信心、有毅力担负起应有的历史责任，坚决打赢网络扶贫攻坚战。