河南延津：小麦供给侧改革实践渐入佳境

会议现场(穆建林 摄)

中新社河南分社新乡5月23日电 5月的中原大地，麦浪滚滚，麦香四溢，绿中泛黄的麦田中到处都是忙碌的农民的身影，一派生机勃勃的景象。21日、22日“中国第一麦”的故乡河南延津迎来了一批来自四面八方的客人，来自全国各地的知名专家学者，7个省、市、自治区和河南18个省辖市及10个省直管县的粮食部门负责人，8个河南省小麦供给侧改革试点县的主管副县长和农业部门负责人，近百家食品、粮食加工、仓储、贸易流通企业负责人以及中国产业技术创新联盟全体成员齐聚延津，围绕小麦供给侧改革这一重大课题举办了一次学习观摩、交流研讨的盛会。

观摩团到田间地头(穆建林 摄)

万亩示范方(穆建林 摄)

此次活动融中国优质小麦产业技术创新年会、优质小麦观摩、中国延津优质小麦产业观摩暨产销协作大会、农业供给侧改革论坛、招商引资经贸洽谈暨签约仪式为一体，是一次小麦供给侧改革的生动实践。近年来，延津县坚持以工业理念发展小麦经济，不断调整种植结构和延伸产业链条，深化小麦产业供给侧改革，小麦产业化发展成效显著。按照中央农业供给侧结构性改革的总体要求，延津县在三产融合和产销一体化的基础上持续发力，汇集政、产、学、研、用各方资源，依托延津发展小麦经济的成熟做法，探索以优质小麦的专种、专收、专储、专用深化农业供给侧改革的产业模式，达到企业用的上优质粮、群众种的出优价粮、社会认可品牌粮的多赢局面，最终实现农民增收、企业增效、产业发展，形成从田间地头到车间到餐桌的“全链条”小麦产业，创造出六个“全国第一”(第一家注册原粮商标，第一船出口食用小麦，第一家创立小麦中介服务组织，第一家制定地方生产标准，第一家实现大宗农作物产业化经营，第一家实现小麦期货经营)，以延津小麦为代表的“新乡小麦”被国家农业部登记为“国家农产品地理标志”，“延津强筋小麦”区域品牌价值17.55亿元。延津也因此斩获全国粮食生产先进县、全国优质小麦产业化示范县、全国小麦全产业链产销衔接试点县、国家农业产业化示范基地、全国优质强筋小麦品牌创建示范区和全省小麦供给侧结构性改革试点县等多项殊荣。

扫二维码了解种植户信息(穆建林 摄)

坚持四个转变，持续叫响第一麦。坚持市场导向，实现普通小麦向优质强筋小麦转变，利用订单种植推进购销加工有效衔接，促成农业种植结构重大调整，优质强筋小麦种植面积从最初的8000亩发展到现在的50万亩。坚持特色导向，实现产粮大县向种子大县转变，建立小麦种子繁育田25万亩，年产小麦良种1亿公斤以上，2016年4月被农业部确定为国家优势制种基地县。坚持品质导向，实现传统种植向绿色有机转变，延津小麦品质稳定性和一致性明显优于全国其它主产区，45万亩绿色小麦和2万亩有机小麦先后通过权威部门产地和产品认证，吸引茅台集团合作共建有机原料基地，“国麦酿国酒”被传为佳话。金粒小麦荣获第八届中国国际农交会金奖。坚持专用导向，实现一般面粉加工向中高端制品转变，全县小麦年加工能力突破100万吨，食品加工企业不仅消化了延津的全部小麦，每年还要“吃进”周边地区的小麦50万吨;年产挂面40万吨、速冻食品25万吨，食品加工产业跻身全国产业集群竞争力100强，被评为全国食品工业强县，“用中国第一麦，做中国好食品”已在业界形成共识。

黄江南教授讲解新农村发展和农村供给侧改革（穆建林 摄）

坚持三大理念，助推小麦产业再升级。坚持产业化发展理念，通过“市场引导、政府推动、农企联手、企业运作”等一系列措施，探索出“龙头企业+合作社+基地+农户”的小麦种植、购销、加工产业合作机制，促进优质小麦全产业链、集群化发展，成为全国大宗农作物产业化发展的典型，被各级领导、新闻界、经济理论界誉为发展小麦经济的“延津模式”。坚持集群发展理念，依托特有的优质小麦资源和“中国第一麦”品牌优势，引进湖南克明面业、中德合资云鹤食品、麦丰(中国)食品、福建精益珍食品、河南笑脸食品、浙江百川食品等一批食品加工企业及湖南酒鬼酒、千百知饮品等一批白酒饮品企业，扶持壮大新良粮油、大丰酒业、鸿福酒业等本土企业，形成了以小麦为头雁、以“专用粉—面条—速冻食品—烘焙食品”和“白酒—包装—电商—物流”产业链为两翼的“雁阵”发展布局，实现小麦产业集聚发展，被省政府认定为“河南省示范性农业产业化集群”。坚持转型发展理念，挖掘优质小麦资源优势，拓展产销渠道，开发有机小麦粉、富硒小麦粉、降糖面粉等功能性面粉。积极推进克明面业公司进行结构调整、转型发展，产品向有机、功能转型，促进企业标准上升至行业标准乃至国家标准，并与中国网库集团合作，建成中国面条产业最大的电子商务基地，不断拓展销售渠道。巩固扩大笑脸手抓饼、云鹤速冻食品、麦丰休闲食品等品牌，推进主食产业化。紧盯主食市场前沿和国内消费趋向，针对城市中高端需求，开发鲜湿面条、冷冻面团、预烘焙产品和微波套餐食品，强化延津小麦产业的高端品位，寻找新的利润增长点。

尚强民副会长讲解粮食供求形势与供给侧改革(穆建林 摄)

坚持多措并举，推进一二三产融合。强化科技支撑，推进小麦标准化生产，加强与省农科院、河南科技学院等科研院所及国家小麦产业技术体系的合作，成立“中国优质小麦产业技术创新联盟”，建成河南省面粉及制品质量监督检验中心，搭建“产学研用”四位一体的公共技术服务平台，组织专家制定《小麦标准化生产管理技术规程》并升级为省地方标准，建立黄淮海冬麦示范农场和高标准小麦品种展示示范田，每年引进强筋小麦品种50个以上，筛选择优推广种植。同时，积极打造优质商品麦延津品牌，以国家强筋小麦质量标准为参考，研发“延麦1号”，以消费需求和加工企业需要为导向，研发“延麦2号”。以品质稳定性达到进口小麦水平和性价比优于进口小麦为目标，提出相应标准，形成独立或共享的知识产权，以品牌塑造提升竞争力，将“中国第一麦”的品牌擦得更亮。推进规模化种植，提升小麦品牌效应，以小麦产业提升工程和农业部绿色高产高效创建项目为载体，推行统一供种，统一播种，统一病虫草害防治，统一机收，统一收购的“五统一”措施。县财政安排小麦经济产业发展专项资金600万元，专项用于引导、支持小麦经济产业升级，对统一供种、订单种植和建设示范农场等给予重点扶持，推进优质小麦专种专收专储，保证优质麦的内在品质和商品一致性，极大地提高了市场竞争力。目前全县土地流转面积达到34.6万亩，50万亩优质强筋小麦全部实现订单种植，其中豫粮集团20万亩，金粒公司25万亩，5万亩外销中粮集团、益海嘉里等县外企业;全县粮食收储企业72家，总仓储量达120万吨，延津已成为豫北地区优质小麦集散地。延津优质小麦收购价格比普通小麦每公斤贵0.2-0.3元，每亩增收100元以上，年带动农民增收5000万元以上。借力趁势谋发展，推动产销一体化，充分利用中国优质小麦产学研技术创新联盟平台优势，设立10亿元小麦产业引导基金，谋划建设全国优质小麦交易中心和小麦博物馆，推进豫粮集团一二三产业融合发展及主食产业化项目。坚持加工带动，强化与中原粮食集团、益海嘉里、新良面粉等加工环节企业的合作对接，带动优质小麦的种植、销售。根据市场和企业需求，订单种植和单仓收储，落实优质优价，建立加工企业和农户、合作组织之间的利益联结机制，实现以销定产。继续探索农企联合新模式和新机制，为全县优质强筋小麦产销一体化发展打好坚实基础。

坚持试点先行，扎实开展“四专”工作。作为全国小麦全产业链产销衔接试点县、全省小麦供给侧结构性改革试点县，延津县高度重视，研究出台《中共延津县委、延津县人民政府关于推进优质小麦专种专收专储专用深化农业供给侧改革实施意见》、《推进优质小麦专种专收专储专用工作细则》和《延津县人民政府关于开展优质强筋小麦田间鉴定的通知》，积极推进专种、专收、专储、专用工作，为小麦供给侧结构性升级探索新方法，寻求新模式。专种方面。主要是由县农林部门负责，制定优质强筋小麦专种规划方案，确保一村一品规模化集中连片种植。通过招标，由大型供种企业对优质强筋小麦种植区实行统一供种，实施统一播种，并对地块、农户、面积进行统一造册，农户签字确认。按照优质强筋小麦技术标准制定统一的生产操作规程，对优质强筋小麦进行统一标准化生产管理，设置基地标识牌，标明基地名称、基地范围、基地面积、基地建设单位、基地栽培品种、主要技术措施等内容，标示牌显著位置附优质麦专种信息的二维码。目前，该县50万亩优质强筋小麦鉴定、认证工作已全部完成。专收方面。主要是由县农机局、粮管中心负责，根据农林局提供的优质小麦单品种订单种植区域和种植面积，落实好单品种专机收割，对参加专收作业的小麦联合收割机进行统一管理，印制、张贴“某某品种优质小麦收割专用”标牌，统一编号管理，实行专机专用，确保优质小麦单品种专收和安全入仓。专储方面。主要是由县粮管中心负责，根据优质强筋小麦的预计产量，提前安排好订单收购资金和仓容，与订单农户及合作社搞好对接，务必做到分品种单仓收储。在专储仓库显要位置设置标牌，标明仓库编号、品种名称、保管员姓名、库存数量等信息，并附二维码标识，便于识别、监管和记录。对粮食品质和品种进行抽检，对识别检验报告进行公示，确保强筋小麦“专储”数据信息真实，粮食质量可信。专用方面。主要是由县质监局负责，建立延津县优质强筋小麦电子商务信息平台，全县仓容规模和储备情况和每个收储企业的储备信息在平台上及时公布。订单企业和大型加工粮食企业可根据数据库查询所需小麦品种、品质和数量，按需进行洽谈对接，并对产品质量和服务质量进行评价，确保优质专用，打造全流程质量可追溯体系，有效降低交易成本，提高交易针对性和有效性，实现真正的品种“专用”。

通过近两天深入的观摩考察，河南省农科院与中粮新乡有限公司、河南金粒鑫大地种业有限公司科技成果转化项目;北京京茂香源工贸有限公司与山东莺歌食品有限公司合作投资的芝麻及花生制品项目;河南金粒公司与中原粮食集团产业化合作项目;河南省粮食交易物流有限公司与北京古船面粉有限公司优质小麦购销项目;新乡市惠丰粮油有限公司与河北金沙河面业公司粮食购销合作项目、河南晋林食品有限公司与延津产业集聚区管委会休闲食品项目;河南省粮食交易物流有限公司与益海(郑州)食品有限公司优质小麦购销项目实现了签约。(田波涛)